《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為新材料謀篇布局

　　新材料制定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　專家表示，盡管我國(guó)新材料的產(chǎn)量很大，但是由于技術(shù)水平相對(duì)較為落后，還不能稱為材料強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，國(guó)家提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新材料廣泛應(yīng)用于其他行業(yè)，發(fā)展得好，能夠推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，發(fā)展得不好，則會(huì)制約其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，推動(dòng)新材料的發(fā)展至關(guān)重要。

　　新材料是指已經(jīng)形成的或正在發(fā)展的具有傳統(tǒng)材料所不具有的特殊性能和特殊功能的材料，在學(xué)界被分為金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料。而在新材料“十二五”規(guī)劃中，新材料被細(xì)分為特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料六大類。

　　據(jù)了解，特種金屬功能材料包括稀土功能材料、稀有金屬功能材料、半導(dǎo)體材料等；高端金屬結(jié)構(gòu)材料包括高性能鋼鐵、新型輕合金等；先進(jìn)高分子材料包括特種橡膠、工程塑料、功能性膜材料、高性能氟硅材料、高端涂料等；新型無(wú)機(jī)非金屬材料包括先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、新型碳材料等；高性能復(fù)合材料包括樹(shù)脂基復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料以及碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強(qiáng)纖維；前沿新材料包括納米材料、生物材料、智能材料、超導(dǎo)材料等。

　　針對(duì)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面提到，一方面要發(fā)展中國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，另一方面要形成產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展?！兑?guī)劃》在“產(chǎn)業(yè)目標(biāo)”中指出，要在未來(lái)10年中形成一批新材料核心產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料，積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究，我國(guó)在電子信息材料、先進(jìn)金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料等方面形成一批高技術(shù)新材料核心產(chǎn)業(yè)。

　　利用政策優(yōu)勢(shì)自主創(chuàng)新

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)化工新材料及助劑、加工機(jī)械和模具制造等將形成2600億元產(chǎn)值的體系，屆時(shí)化工新材料滿足率將達(dá)65%。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，全國(guó)先后設(shè)立了7家新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和70余家新材料和相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)基地逐步擴(kuò)散和帶動(dòng)周邊地區(qū)形成更大的區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，長(zhǎng)三角汽車材料和化工材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、環(huán)渤海灣半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、珠三角多元新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各具特色。對(duì)于未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，《規(guī)劃》指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)間段，國(guó)家級(jí)新材料園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地要達(dá)到近100個(gè)，并要建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、共性檢測(cè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟3類支撐平臺(tái)。

　　近年來(lái)，有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，而且需求仍在不斷上升中。業(yè)內(nèi)人士表示，多晶硅需求已從電子行業(yè)轉(zhuǎn)入光伏領(lǐng)域，未來(lái)仍將保持年均30%的增速；高性能玻纖主要應(yīng)用于風(fēng)電葉片等新能源領(lǐng)域，未來(lái)5年仍有30%的增速。另外，有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求則即將啟動(dòng)，如正負(fù)級(jí)、隔膜、電解液等電池材料潛在的增長(zhǎng)預(yù)期極高，應(yīng)用于動(dòng)力電池的材料需求增長(zhǎng)將達(dá)50%；稀土永磁需求繼續(xù)看漲，電動(dòng)汽車達(dá)到百萬(wàn)輛后永磁材料需求將達(dá)萬(wàn)噸以上，綜合來(lái)看磁性材料平均增速在20%以上。

　　對(duì)于不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，有關(guān)專家坦言，未來(lái)中國(guó)的哪種新材料能夠趕超國(guó)際先進(jìn)水平依然很難說(shuō)，關(guān)鍵是企業(yè)要提升創(chuàng)新能力。

　　從政策層面看，《規(guī)劃》指出，未來(lái)5年國(guó)家和地方財(cái)政將支持成立新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和新材料產(chǎn)業(yè)基金；積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資；在現(xiàn)有擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持；對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃的新材料重點(diǎn)項(xiàng)目，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，降低稅收或抵補(bǔ)稅收，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，減少土地出讓金；設(shè)立人才引進(jìn)基金，重點(diǎn)引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的高端人才發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，《規(guī)劃》重點(diǎn)支持的子行業(yè)將扶持有優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，但是扶持資金能否用在刀刃上需要依靠進(jìn)一步監(jiān)管和企業(yè)的自覺(jué)。專家擔(dān)憂，如果企業(yè)不真正做研發(fā)，或者不主動(dòng)將研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，即使獲得再多的資金扶持也難有作為。

　　對(duì)此，專家建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新的主體，這樣一來(lái)研發(fā)的項(xiàng)目符合實(shí)際需求，研發(fā)的成果也能夠迅速產(chǎn)業(yè)化。

　　分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)未來(lái)以市場(chǎng)、資金換取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，將愈發(fā)困難甚至不可能，這就需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵高端材料的自主技術(shù)突破。高端材料的核心內(nèi)容在于配方、處理工藝等參數(shù)，其技術(shù)、工藝壁壘往往只是一層“窗戶紙”，只要中國(guó)企業(yè)往提升創(chuàng)新能力的方向努力，面臨的難題并非不能解決。