“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政令 全面推行綠色建筑

　　一直以來(lái)，缺少激勵(lì)機(jī)制被業(yè)界認(rèn)為是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要瓶頸之一。不過(guò)，這一瓶頸即將被一攬子經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策打破。

　　3月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第七屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)上，發(fā)表《中國(guó)綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃草案》主題報(bào)告時(shí)指出，今后要全面推行綠色建筑“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，具體可從專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、適當(dāng)提高容積率、購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠等方面著手推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。

　　至于這一攬子政策何時(shí)出臺(tái)，住建部并沒(méi)有給出具體時(shí)間表?！按耸履壳爸饕蓢?guó)家發(fā)改委牽頭，主要內(nèi)容為‘中國(guó)綠色建筑行動(dòng)’，已上報(bào)至國(guó)務(wù)院?！币晃唤咏〗ú康娜耸恐赋?。

　　對(duì)于這一激勵(lì)政策，房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出了極大的熱情，一致認(rèn)為這將有效推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，希望盡快出臺(tái)。

　　“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推綠建

　　在大會(huì)上，仇保興指出，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加速，而每提高1％城鎮(zhèn)化率，將新增城市用水17億立方米，新增能耗6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增建設(shè)用地1004平方公里，新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量達(dá)6億噸。這種發(fā)展模式是不可取的，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)建筑朝綠色、低碳的方向發(fā)展。

　　為此，在“十二五”期間，每年將新增綠色建筑項(xiàng)目100個(gè)，并空前加大了全面支持綠色建筑發(fā)展的力度，比如在土地招拍掛時(shí)設(shè)置條件，不是綠色建筑就不能投標(biāo)，或者大面積建設(shè)綠色建筑的可以優(yōu)先等。還將對(duì)綠色建筑設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，而對(duì)新建綠色建筑達(dá)到30%以上的小城鎮(zhèn)，則命名為“綠色小城鎮(zhèn)”，并一次性給予1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　“如果每年新增100個(gè)綠色建筑項(xiàng)目，其每年將節(jié)能8.5億千瓦時(shí)，減排二氧化碳76.6萬(wàn)噸，節(jié)約水資源0.3億噸，可再循環(huán)材料1.1億噸。”仇保興說(shuō)。因此，未來(lái)5年，每年將推動(dòng)獲得星級(jí)認(rèn)證的建筑達(dá)到300~500個(gè)，在“十三五”時(shí)期，全面實(shí)現(xiàn)綠色建筑。

　　另外，全面推動(dòng)精裝修與裝配化，在全國(guó)設(shè)立20~50個(gè)示范基地。各級(jí)政府也要抓住“十二五”期間保障房大發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色建筑的落實(shí)，這些保障性住房將首先成為“節(jié)能房”。

　　而帶領(lǐng)深圳市參加此次大會(huì)的深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒表示，在未來(lái)5年深圳市建設(shè)的24萬(wàn)套保障性住房，將全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　這些積極的信號(hào)表明，綠色建筑將進(jìn)入大發(fā)展階段。

　　但這一政策何時(shí)推出目前并沒(méi)有明確的時(shí)間表。“應(yīng)該會(huì)很快，需要趕上‘十二五’規(guī)劃的節(jié)奏。此外，不同地區(qū)會(huì)有不同的政策側(cè)重。”長(zhǎng)期關(guān)注綠色建筑發(fā)展的一位上海專(zhuān)家表示，綠色建筑是國(guó)家下一步發(fā)展的重點(diǎn)，除了一些鼓勵(lì)性政策外，國(guó)家也會(huì)強(qiáng)制性推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

　　政策要有效落實(shí)

　　由于缺失鼓勵(lì)性的政策，中國(guó)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　以全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)為例，其從2001年就開(kāi)始做綠色住宅的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作，但是平均下來(lái)，10年才做了50個(gè)項(xiàng)目，總面積在2000萬(wàn)平方米左右，平均每年才5個(gè)項(xiàng)目?！昂芏嚅_(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)始對(duì)綠色和低碳住宅的概念都很感興趣，而實(shí)際去做的時(shí)候，往往不能執(zhí)行到位。很大的原因就是國(guó)內(nèi)對(duì)綠色建筑還缺乏‘普惠制’，缺乏對(duì)全行業(yè)的鼓勵(lì)性政策?！本鹬袊?guó)不動(dòng)產(chǎn)研究院院長(zhǎng)張雪舟表示。

　　他進(jìn)一步指出，2008年和2009年，中央財(cái)政資金對(duì)可再生能源示范項(xiàng)目都有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，平均每個(gè)示范市能夠拿到5000萬(wàn)~8000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，示范縣可以拿到1800萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。但這樣的政策僅僅是針對(duì)少數(shù)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，大部分地方政府都是拿地方政府圖書(shū)館、辦公大樓這樣的公共建筑來(lái)申報(bào)的，對(duì)于商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目基本沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以綠色地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的朗詩(shī)地產(chǎn)董事長(zhǎng)田明甚至認(rèn)為綠色建筑是在被“懲罰”?！艾F(xiàn)有的房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策并沒(méi)有區(qū)分一般建筑和綠色建筑之間的差異，比如在稅費(fèi)制度上，需要交納同等稅基的營(yíng)業(yè)稅，沒(méi)有任何減免稅率的支持對(duì)于購(gòu)買(mǎi)綠色建筑的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，銀行方面也沒(méi)有任何利息減免?！?/FONT>