盡早盡快把建筑廢棄物納入循環(huán)經(jīng)濟

　　目前，我國從政府到民眾，對建筑廢棄物回收利用價值的認識，普遍要比回收利用廢舊金屬相差很遠，由于認識上的不足，行動上相差就更遠，基本處于未被回收利用狀態(tài)。據(jù)權威部門公布數(shù)據(jù)證實，每1萬平方米建筑施工過程中產(chǎn)生500～600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米產(chǎn)生近萬噸建筑廢棄物。還有統(tǒng)計數(shù)字說明，目前我國建筑廢棄物的數(shù)量已占到城市垃圾總量30%～40%。

　　我國正處于工業(yè)化中期向后期加快推進階段?，F(xiàn)代化、城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程正以前所未有的速度發(fā)展。伴隨大中城市普遍在改擴建中新建、拆舊建新的日夜不停，城市居民的新住宅初裝修后住上五、六年又需進行二次裝修。臨街商鋪隨著市容美化和經(jīng)營業(yè)務變更改裝門面比比皆是。城鄉(xiāng)發(fā)展，居住條件改善帶來的是建筑垃圾產(chǎn)生率大幅度持續(xù)升高。有關專家粗略估算，到2020年我國至少新產(chǎn)生建筑廢棄物300億噸，如果將其中50%回收循環(huán)利用可創(chuàng)造6000億元經(jīng)濟價值。

　　無論從資源充分有效利用和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，還是從加快建設節(jié)約型社會著想，都很有必要以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，盡早盡快地把建筑廢棄物的回收利用納入國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃，制訂具體操作措施，強有力地予以推動。世界上一些經(jīng)濟發(fā)達國家，在上個世紀六、七十年代就對建筑廢棄物回收利用采取了行動。據(jù)《經(jīng)濟日報》載文介紹，日本早在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)?！?，1991年頒布推行了《資源重新利用促進法》，把建筑廢棄物視為建筑副產(chǎn)品，并在各地建立了處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠生產(chǎn)再生水泥。在《資源重新利用促進法》中規(guī)定，建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑廢棄物，必須送往再生資源設施進行處理。由于認識得早又制定并強力執(zhí)行專項法規(guī)，日本建筑廢棄物回收處理接近百分之百。美國對建筑廢棄物回收利用的作法，除綜合利用、分級處理和法律規(guī)模外，進行“四化”管理，即建筑廢棄物減量化、資源化、無害化、綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

　　我國建筑廢棄物的主要成分：一是水泥，二是磚瓦，還有相當數(shù)量的鋼筋和陶瓷、木材及少量玻璃等。這是建筑廢棄物產(chǎn)生數(shù)量大增快漲的主要原因。設計標準比較低，水泥、磚瓦等建筑材料的質(zhì)量不高，施工管理粗放，以及城市規(guī)模長遠考慮不足等因素，使我國城市建筑物（居民住宅、機關辦公樓、學校、醫(yī)院以及商業(yè)建筑等）普遍使用壽命短。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部官員介紹，我國城市建筑物平均壽命大體在25～30年之間，這也是建筑廢棄物大量增加的重要原因。目前我國是世界上每年新增建筑面積最大的國家，將近20億平方米，消耗水泥、鋼材是全球最多的國家，每年建筑垃圾高達4億噸。

　　盡早盡快地把建筑廢棄物回收利用納入循環(huán)經(jīng)濟，首先要更新傳統(tǒng)觀念，各級政府相關部門轉變觀念尤其重要。要認識到廢磚爛瓦也是可利用的資源。建筑廢棄物的充分回收利用，不僅開辟了新的資源來源，同時也會節(jié)省建筑廢棄物現(xiàn)行處理辦法對土地、運力的大量占用和消耗，同時也有利于促進節(jié)約型社會建設。事實上我國已經(jīng)出現(xiàn)了以循環(huán)經(jīng)濟理念從事回收利用建筑廢棄物的企業(yè)。如深圳中信華威建材有限公司處理建筑廢棄物的轉化回收率已達到85%以上，廢棄物中混凝土塊、磚渣、廢木屑等可以100%轉化。從宏觀著眼把建筑廢棄物回收利用納入循環(huán)經(jīng)濟要做的另一件事情是，國家相關部門，比如國家和?。ㄊ校┑淖≌统青l(xiāng)建設部，可以考慮依據(jù)國務院頒布的《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟若干意見》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》精神，制訂循環(huán)經(jīng)濟專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。其中包括回收利用建筑廢棄物企業(yè)準入標準，相應的扶植、約束以及財稅政策等條款。

　　建筑廢棄物回收利用，涉及城鄉(xiāng)各個角落的千家萬戶。對一座城鎮(zhèn)而言，建筑廢棄物的產(chǎn)生幾乎每天都在發(fā)生。從我國經(jīng)濟社會所處的發(fā)展階段看，這種狀況將會持續(xù)很長時間，與可持續(xù)發(fā)展形影相隨相伴而生。因此，回收利用建筑廢棄物的空間十分廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史漫長，一定會給從業(yè)者和國家?guī)砗芎玫慕?jīng)濟收益和社會價值。

北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟研究院院長 劉興利