“4萬億”時限將近 項(xiàng)目建設(shè)有待加速

　　為期兩年的4萬億元投資計劃即將收官。近日，國家發(fā)展改革委副主任穆虹在2010年投資工作研討班上要求各地須在今年下半年全力完成兩年4萬億元投資計劃，同時提前謀劃“十二五”投資工作，進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，改善政府投資方向和結(jié)構(gòu)，深化投資體制改革。

　　2008年末，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及我國，對此，我國政府出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，為了保證重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)，從2008年末到2010年底，中央政府?dāng)M新增投資1.18萬億元，加上地方和社會投資，以總規(guī)模約4萬億元資金對我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激和恢復(fù)。

　　據(jù)了解，近期國家發(fā)改委正在針對2008年年底以來的所有中央投資項(xiàng)目進(jìn)行一輪大規(guī)模清查，中央檢查組將分成相關(guān)小組奔赴地方，對兩年來中央4萬億元投資計劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　引發(fā)此輪大規(guī)模清查的一大原因可能是因?yàn)榇饲瓣P(guān)于仍有442個“4萬億”項(xiàng)目未開工的媒體報道。對此，發(fā)改委稱，并未披露上述信息，但表示，發(fā)改委將在近期的督察工作完成后，對外披露具體情況。此次督察的除了檢查項(xiàng)目進(jìn)展程度以及地方配套資金情況，還將重點(diǎn)檢查此前檢查中出現(xiàn)的問題是否予以落實(shí)。此前中央檢查組已經(jīng)對4萬億投資項(xiàng)目進(jìn)行了4次清查，清查出的問題包括：地方配套資金不配套、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、一些項(xiàng)目開工未經(jīng)招標(biāo)等。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部、水利部等多個部門已緊急下發(fā)了相關(guān)加快投資項(xiàng)目的通知。“從7月份以來，地方加快了項(xiàng)目動工步伐，一些社會性投資項(xiàng)目也在加快，”浙江水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在各地各部門加快中央投資項(xiàng)目開工步伐的同時，從目前已經(jīng)獲得的部分?jǐn)?shù)據(jù)來看，一些中央投資項(xiàng)目的進(jìn)展仍慢，同時地方配套資金能力也不足。從資金配套情況來看，中央投資到位3.7782億元，到位率94%;地方政府配套投資到位0.3749億元，到位率61%.新疆兵團(tuán)配套投資尚未到位，東部和中部兩省地方政府配套投資到位不足10%,另有13省區(qū)市地方政府配套投資部分到位。據(jù)了解，很多投資項(xiàng)目沒有到位，并非是地方缺乏資金，主要是隨著物價上升，導(dǎo)致地方配套資金發(fā)生了變化，改變預(yù)算等花了更多的時間。

　　對此，發(fā)改委對地方配套資金不足和項(xiàng)目遲緩開工等問題也有所準(zhǔn)備，專門舉辦了2010年投資工作研討班。穆虹在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，按照中央關(guān)于今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，投資領(lǐng)域的重要工作就是，實(shí)施好兩年4萬億元投資計劃。當(dāng)前要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度和信心，全力推進(jìn)中央投資項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保已下達(dá)投資計劃的項(xiàng)目在中央檢查組秋季檢查前按要求如期開工建設(shè)；要在確保質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目實(shí)施，盡快投入使用、盡早發(fā)揮效益。二是切實(shí)落實(shí)好地方配套資金，確保地方政府債券資金主要用于中央投資公益性項(xiàng)目地方配套投資需求，不留資金缺口。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，落實(shí)工作責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和資金安全。對于中央檢查組查出問題整改不到位的項(xiàng)目，要逐項(xiàng)督促整改落實(shí)。