加速淘汰落后產能 嚴格推行行業(yè)準入-優(yōu)化建材行業(yè)產業(yè)結構

　　據統計，2009年中國水泥產能約為20億噸，其中落后產能約有3.9億噸。目前，仍然在建的水泥生產線248條，合計水泥產能3.5億噸。國家發(fā)改委預計，2010年全國只能消費水泥16億噸~18億噸，水泥產能將嚴重過剩。

　　資料顯示，西北地區(qū)落后產能比例較大，而且新型生產線也多為日產2500噸熟料以下的中小型生產線，有較大調整空間。目前，華東地區(qū)已有水泥產能7.4億噸，年消費量為5.1億噸，產能過剩2.3億噸。目前，在建新型干法水泥項目78個，全部建成后形成1.67億噸的產能。對此，有關負責人指出，即使華東地區(qū)現有落后產能2.26億噸全部淘汰，水泥產能仍過剩1.6億噸。此外，西南和華南地區(qū)也有產能過剩壓力增大的趨勢。

　　與水泥行業(yè)不同，玻璃行業(yè)需求除依靠國內房地產建設拉動，出口對行業(yè)的影響也很大。由于產能過剩，出口的比例逐年擴大，海外市場的依賴性較強。雖然房地產在2009年二季度開始回暖，但因歐美需求下降，出口萎靡不振，加之行業(yè)集中度低，以低端產品為主，未來行業(yè)將進入較長時間的調整。

　　據統計，名列前5位的玻璃集團總產能僅占全國30%%左右，我國玻璃產業(yè)集中度明顯偏低，市場調控能力較弱，參與國際競爭能力較弱。2010年初，中國平板玻璃總產量達6.93億重量箱，占世界總產量的一半以上。

　　產能合理規(guī)劃或將引發(fā)并購風潮

　　在淘汰落后的產能同時，行業(yè)的市場空間也開始出現。其中，水泥行業(yè)的并購趨勢尤其明顯。

　　由于水泥業(yè)的輻射半徑一般不超過200公里，地域性極強，因此，淘汰落后產能形成的市場空間給各大企業(yè)帶來很大的發(fā)展空間?，F在，一些大型企業(yè)顯然已經看到了這其中產生的市場機會。

　　在企業(yè)自發(fā)重組的同時，相關管理部門也在積極推進?！锻ㄖ分赋?，在淘汰落后產能的工作過程中，要嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，制定和完善相關行業(yè)準入條件和落后產能界定標準，提高準入門檻，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產能過剩行業(yè)堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)保、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。改善土地利用計劃調控，嚴禁向落后產能和產能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產能企業(yè)，淘汰落后產能。