我國農(nóng)村混凝土施工期待指導和規(guī)范
日前，在湖南省平江縣，接連發(fā)生了兩起水泥用戶扣留湖南瀏陽南方水泥有限公司（以下簡稱瀏陽南方）的員工，要求企業(yè)賠償損失的事件。此事引起了瀏陽市和平江縣兩地人大和政府的高度重視。
最近，記者隨瀏陽市人大原副主任徐光榮，瀏陽南方化驗室主任胡小梅前往平江縣，參加了由平江縣政府辦公室組織的調(diào)處會。
用戶：用國家免檢水泥產(chǎn)品，澆筑出不合格混凝土，不找生產(chǎn)廠家，我們?nèi)フ艺l賠償損失？
在調(diào)處會上，水泥用戶何臻陳述說：“我們于6月19日購買了8噸瀏陽南方水泥，20日開始澆筑梁柱，4天后，澆筑的混凝土梁柱出現(xiàn)剝落現(xiàn)象，并投訴到瀏陽南方。26日，瀏陽南方派化驗室主任胡小梅和凌俊來平江會同該縣技監(jiān)局處理此事。7月1日，瀏陽南方傳來水泥檢測報告，載明該批水泥各項質(zhì)量指標全部‘合格’。7月3日，岳陽市技監(jiān)局的檢測結(jié)果出來了，也為全部‘合格’。水泥質(zhì)量沒問題，但我們打的混凝土出了問題，這是客觀事實啊。房子建成了危房，我們找誰去？7月6日上午，我們一幫人來到瀏陽南方，提出要求，一是如果水泥質(zhì)量有問題，廠家進行賠償；二是如果水泥（質(zhì)量）沒問題，必須幫我們找出原因。何況在平江縣使用瀏陽南方水泥出了‘事故’的用戶有十幾家，單我們家損失大約17萬元，水泥化驗結(jié)果表明質(zhì)量沒有問題，那到底由誰來負責我們的損失賠償？請政府替我們主持公道?！?/FONT>
用戶李冬秋把屋頂澆筑的大面積混凝土裂縫圖片，連同岳陽市技監(jiān)局對現(xiàn)場取樣水泥的質(zhì)檢報告，一并給了記者。他十分茫然但理直氣壯地對記者說：“我家蓋房用的全是瀏陽南方的水泥，前面使用都很好，為什么到了屋頂?shù)幕炷敛砰_裂，不找水泥廠家，我能找誰去？”可是，記者仔細看了質(zhì)量檢測報告，水泥質(zhì)量是合格的。
據(jù)平江縣余坪鄉(xiāng)張市預(yù)制場老板余治國稱，他買了瀏陽南方5噸水泥，打了190塊預(yù)制板，有4塊存在質(zhì)量問題，其中有1塊預(yù)制板在用戶安裝時斷裂，從三樓掉下，并砸斷了二樓的預(yù)制板，并致1名施工人員負傷，要求水泥生產(chǎn)廠家賠償3萬元。
而河東預(yù)制場老板徐旭成則說，買了25噸水泥，加工3000平方米預(yù)制板，存在質(zhì)量問題無法銷售，要求水泥廠賠償。
瀏陽南方水泥經(jīng)銷商李湘江投訴稱，他買了20噸水泥，分銷給3個用戶，其中1個用戶6噸水泥打的混凝土出了問題，他只能找廠家來索賠。
最后，何臻代表所有用戶表明態(tài)度：“根據(jù)檢測結(jié)果，我們不再對水泥質(zhì)量合格與不合格進行協(xié)商，不管水泥質(zhì)量有無問題，我們要求水泥廠對我們的損失予以補償。至于扣人扣車，也是我們的無奈之舉。”
廠家：水泥質(zhì)量有問題，我們負完全責任。水泥質(zhì)量檢測合格，要求我們企業(yè)賠償，于法于理不允。
在調(diào)處會上，瀏陽南方化驗室主任胡小梅代表廠家一再表明態(tài)度：“水泥質(zhì)量有問題，我們企業(yè)負完全責任?，F(xiàn)在水泥質(zhì)檢合格，要求我們賠償，于法于理不允?！?/FONT>
聽說要和幾家投訴用戶當面調(diào)處，胡小梅心有余悸。在瀏陽市人大原副主任徐光榮表示絕對可以保證她的人身安全后，她才同意參加與用戶面對面的調(diào)處會。她對記者說：“7月18日、22日，在平江連續(xù)發(fā)生了兩起用戶拘禁公司員工事件。我就是被他們拘禁的4名員工之一?！?/FONT>
胡小梅介紹說，我們都是受公司委派來平江縣處理用戶水泥質(zhì)量投訴的。7月18日，用戶李望來租車接公司員工凌俊和俞林斌到平江縣甕江鎮(zhèn)河東預(yù)制場處理質(zhì)量問題，到達現(xiàn)場后，預(yù)制場老板舒旭成既不讓勘察現(xiàn)場，也不同意取樣檢測，而是與張市預(yù)制場老板余治國及用戶何臻等人，企圖通過扣留兩人給公司施壓，強行索賠。于是將兩人拘禁，先后關(guān)押在張市、甕江、梅仙三地，長達90小時，直至7月21日公司向平江縣公安局報案，經(jīng)多方努力，才將他們解救出來。之后，平江縣公安局、技監(jiān)局與公司開了協(xié)調(diào)會，由技監(jiān)局調(diào)查取證，公司指定我和技術(shù)員寧文勇配合技監(jiān)局處理此事。
7月22日上午，我們趕到平江縣技監(jiān)局，辦理完投訴處理手續(xù)后，下午與該局副局長黃武蘇等一行來到河東預(yù)制場。用戶舒旭成拒絕取樣檢測，技監(jiān)局領(lǐng)導反復(fù)做工作都無濟于事。舒旭成與村民圍攻公司工作人員，直至晚上8點多鐘，技監(jiān)局黃武蘇副局長等人見協(xié)調(diào)不成，他們棄車而歸。而我和寧文勇被扣留，直至晚上11點多鐘，舒旭成、何臻等人將我們兩人帶往縣城，在110、縣刑警大隊不接警的情況下，我們被送往平江縣城關(guān)鎮(zhèn)派出所。
胡小梅強調(diào)，不管以前發(fā)生了什么事情，我們公司始終堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的經(jīng)營宗旨，認真對待每一位用戶的投訴，嚴格按照國家法規(guī)，配合技監(jiān)部門處理投訴事件。事實上，我們一直是這樣做的，只是在工作中受到用戶的阻撓。我們公司是國有企業(yè)，對廣大用戶是一視同仁的，尊重科學，以技監(jiān)部門的質(zhì)檢結(jié)果為依據(jù)，來劃分責任，承擔相關(guān)法律責任。任何無理取鬧和要挾，于解決糾紛只有百害而無一利。針對前期發(fā)生的拘禁和扣車事件，我們保留訴諸法律的權(quán)利。
政府：高度重視，兩地配合，互信互諒，協(xié)調(diào)處理糾紛。
在調(diào)處會上，平江縣技監(jiān)局副局長黃武蘇介紹了與瀏陽南方員工一起去現(xiàn)場處理這幾起質(zhì)量糾紛的情況，并將現(xiàn)場取樣送檢結(jié)果進行了說明，認為水泥質(zhì)量是合格的。同時，他也介紹了這幾家用戶的損失情況，認為由瀏陽南方來賠償是缺乏法律依據(jù)的，但考慮到用戶們受損的實際困難，建議廠家給予適當補償，還就每一家的補償額度提出了建議，總共3萬余元。
平江縣人大財經(jīng)工委主任胡順怡認為，送檢水泥質(zhì)量是合格的，說明這不是由水泥質(zhì)量問題引起的混凝土質(zhì)量事故。用戶所受損失也是事實，如何解決？也是現(xiàn)實問題，企業(yè)與用戶之間，應(yīng)該采取協(xié)商和互諒方式來解決。用戶們對企業(yè)采取任何偏激行為，都是違法的。
平江縣建設(shè)局陳翔指出，混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先要找水泥質(zhì)量是否有問題，現(xiàn)在水泥質(zhì)量合格，就要找其他方面的原因。
平江縣公安局治安大隊指導員朱猛進告誡與會用戶們：“任何扣人扣車的行為都是違法行為，要堅決杜絕事件再次發(fā)生?！?/FONT>
平江縣政府辦副主任劉克佳在聽取了用戶、企業(yè)、技監(jiān)局、建設(shè)局、公安局等情況介紹和工作匯報后，他發(fā)言強調(diào)：一是兩地政府高度重視這幾起質(zhì)量糾紛的協(xié)調(diào)處理。二是縣技監(jiān)部門已經(jīng)組織企業(yè)與有關(guān)用戶進行現(xiàn)場取樣，檢測結(jié)果已經(jīng)出來，這是處理問題的科學依據(jù)。三是用戶對企業(yè)采取拘人扣車，是嚴重違法行為，必須杜絕再次發(fā)生。四是雙方要建立互信互諒關(guān)系，才有利解決糾紛。五是請瀏陽市人大出面與瀏陽南方會商，給受損用戶們給予關(guān)照、補償和支持。六是各方面抓緊時間，拿出一個切實可行的解決方案，化解矛盾，恢復(fù)市場正常秩序。
瀏陽市人大原副主任徐光榮對平江縣人大、政府及其有關(guān)部門對事件處理的重視表示感謝。他強調(diào)，必須尊重科學，依法公平公正處理，維護各方合法權(quán)益。他堅決反對拘人扣車的行為，并提請平江縣高度重視保護瀏陽南方在平江市場的合法權(quán)益。同時，他表示將平江縣政府的意見帶回去，與瀏陽南方公司領(lǐng)導會商，與平江縣一道妥善處理質(zhì)量糾紛事件。
記者調(diào)查：農(nóng)村建筑市場施工質(zhì)量亟待規(guī)范整頓。
參加調(diào)處會后，記者專程來到平江縣城關(guān)鎮(zhèn)郊的用戶何臻、陳堅強的建房工地，實地查看了混凝土質(zhì)量問題，只見澆筑好的梁柱，其混凝土斑駁陸離，混凝土密實性差，表面看上去養(yǎng)護不佳?？蛇@個工地現(xiàn)場水泥取樣的檢測結(jié)果表明：水泥質(zhì)量各項指標全部合格。為何用合格的水泥澆筑的混凝土質(zhì)量不合格呢？
帶著這個問題，記者采訪了湖南省知名混凝土專家、湖南大學土工程學院副院長黃政宇教授。黃教授認為，水泥是澆筑混凝土結(jié)構(gòu)的核心膠泥材料，與砂石等按一定比例配比，制備出不同強度的混凝土，然后澆筑到鋼筋結(jié)構(gòu)中進行搗實，經(jīng)養(yǎng)護凝固成混凝土結(jié)構(gòu)。影響混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的因素很多，水泥、鋼筋質(zhì)量是主因，其他如混凝土結(jié)構(gòu)的設(shè)計、砂石級配、水泥與砂石的配比、施工及其養(yǎng)護質(zhì)量、施工環(huán)境等。他說，在我國95%以上的混凝土梁柱、大面積混凝土（如屋頂現(xiàn)澆混凝土）等結(jié)構(gòu)的裂縫，是由上述“其他因素”引起的，而非水泥和鋼筋質(zhì)量問題引起。如果水泥質(zhì)量檢測合格，那就得查其他原因了。質(zhì)檢部門檢測數(shù)據(jù)，是判定質(zhì)量是否合格和劃分各自責任的科學依據(jù)。
記者采訪了湖南省水泥制品專家、湖南省建材質(zhì)檢站站長張翼。他向記者介紹了我國水泥預(yù)制板技術(shù)標準和加工規(guī)程，以及我國廣大農(nóng)村水泥預(yù)制場加工存在的現(xiàn)實問題。國家對水泥預(yù)制板生產(chǎn)有嚴格的質(zhì)量技術(shù)標準，而我國水泥預(yù)制板制造，分散于廣大農(nóng)村，存在點多面廣規(guī)模小，加工條件簡陋，工藝質(zhì)量控制水平低，給質(zhì)量監(jiān)管帶來很大難度。
據(jù)了解，我國廣大農(nóng)村水泥預(yù)制場，缺乏應(yīng)有的質(zhì)控設(shè)備，大多數(shù)企業(yè)沒有制訂嚴格科學的水泥與砂石配比方案，而是憑經(jīng)驗隨意搭配，造成水泥預(yù)制板質(zhì)量波動大，給建筑物帶來了極大安全隱患。從平江縣這兩家預(yù)制板用戶的加工情況來看，存在如下問題：一是沒有生產(chǎn)日期記錄，從澆筑到出廠的養(yǎng)護時間（國家工藝規(guī)程要求夏天不少于15天，冬天要28天）直接影響預(yù)制板強度和質(zhì)量，國家明文規(guī)定沒有生產(chǎn)日期的工業(yè)產(chǎn)品，是不能出廠銷售的。二是鋼筋規(guī)格存在問題。國家規(guī)定做預(yù)制板的鋼筋規(guī)格不能小于6mm，據(jù)了解，這兩家使用的鋼筋規(guī)格在4mm~5mm左右。這樣直接影響預(yù)制板構(gòu)件的強度，導致斷裂砸人事故發(fā)生。三是物料配比不均勻，導致混凝土質(zhì)量波動，這是澆筑190塊預(yù)制板，有4塊質(zhì)量不好的原因所在。
記者還從湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)與住宅廳建筑業(yè)處了解到，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國廣大農(nóng)村住宅建設(shè)進入高峰期，由于施工隊伍素質(zhì)參差不齊，且絕大部分沒有施工資質(zhì)，建筑物施工質(zhì)量難以保證。如何臻家的房子為何出現(xiàn)梁柱混凝土斑駁陸離現(xiàn)象，首先是沒有搗實，使?jié)仓幕炷撩軐嵭圆?，呈現(xiàn)出明顯的蜂窩狀。二是養(yǎng)護不好，也影響了混凝土強度。
根據(jù)專家的分析，從瀏陽南方公司在平江縣的幾個水泥用戶投訴結(jié)果來判斷，在水泥質(zhì)量是合格的前提下，無論是何臻、陳堅強家的混凝土梁柱剝落現(xiàn)象，還是李秋冬家屋頂現(xiàn)澆混凝土大面積裂縫，以及余治國家張市預(yù)制場水泥預(yù)制板斷裂、徐旭成家河東預(yù)制場3000平方米水泥預(yù)制板出現(xiàn)質(zhì)量問題等，都應(yīng)該從施工和加工質(zhì)量監(jiān)控等方面找原因。
一系列混凝土質(zhì)量事故的集中發(fā)生，表明平江縣農(nóng)村建筑施工質(zhì)量和水泥預(yù)制場加工質(zhì)量堪憂，亟待規(guī)范整頓，必須引起當?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門高度重視和狠抓落實。
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