嚴(yán)控兩高項(xiàng)目 水泥等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能要繼續(xù)大力推進(jìn)

重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作將再加大力度、加快步伐。

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正18日在中國環(huán)境科學(xué)研究院主持召開座談會(huì)。韓正指出，要繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，減少污染物排放。

近年來，我國持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能，政府部門從2005年以來就多次出臺(tái)專門的政策性文件，力度之大前所未有。但個(gè)別地方高耗能、高排放(下稱“兩高”)項(xiàng)目有增無減，有的地方打政策“擦邊球”，總量控制不力，高耗能行業(yè)無序發(fā)展。

第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察日前剛完成督察進(jìn)駐。據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室介紹，督察期間發(fā)現(xiàn)多起“去產(chǎn)能”不力的案例。

2021年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，江西省九江市“十三五”期間能耗總量控制不力，高耗能項(xiàng)目不斷擴(kuò)張，違法違規(guī)建設(shè)問題突出，“十四五”時(shí)期能耗總量控制形勢嚴(yán)峻。

通報(bào)稱，九江市作為江西省工業(yè)重鎮(zhèn)和唯一通江達(dá)海的沿江港口城市，“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重態(tài)勢沒有改觀，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，2019年煤炭占一次能源消費(fèi)比例比2015年增長20個(gè)百分點(diǎn)，石油化工、鋼鐵有色、水泥建材、火力發(fā)電等重工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的62.3%。2020年，九江市PM2.5濃度為38微克/立方米，是全省唯一一個(gè)未達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地市。

督察發(fā)現(xiàn)，2020年九江市又有22個(gè)高耗能項(xiàng)目未落實(shí)能耗替代，但獲得江西省發(fā)改委能評(píng)批復(fù)，新增能耗167.22萬噸標(biāo)煤。目前大部分項(xiàng)目已開工建設(shè)，少數(shù)項(xiàng)目已投產(chǎn)。

遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地之一，全省能源結(jié)構(gòu)偏重。中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)，遼寧省一些地方“兩高”項(xiàng)目管控不到位，有的地方政府甚至違規(guī)推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。

督察發(fā)現(xiàn)，錦州豐安實(shí)業(yè)有限公司180萬噸/年焦化、12萬噸/年甲醇工程在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下擅自開工建設(shè)。錦州市義縣將其作為2020年重點(diǎn)項(xiàng)目，還成立專班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2020年，遼寧省六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2018年上升27%；六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比重高達(dá)91%，較2018年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。

有專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中央再次擂響重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的重錘，顯然是看到了目前個(gè)別地方助推“兩高”項(xiàng)目的傾向。

“產(chǎn)能利用率低(產(chǎn)能過剩)是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)常需要應(yīng)對(duì)的難題。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授尹恒表示，產(chǎn)能過剩，一方面浪費(fèi)稀缺資源，降低資源配置效率，另一方面也阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

該研究院的研究發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)能過剩主要集中在鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，并且反復(fù)出現(xiàn)。其中，最為頻繁提及的當(dāng)屬鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)。精對(duì)苯二甲酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、有機(jī)硅甲基單體、氫氟酸等化工產(chǎn)品也一度處于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重狀態(tài)。

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作的通知》，明確除本區(qū)域內(nèi)沒有粗鋼冶煉能力的北京、海南、西藏等三省(區(qū)、市)外，其余29個(gè)地區(qū)(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、中央鋼鐵企業(yè)均在檢查范圍內(nèi)?！皩?duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的負(fù)面典型案件，部際聯(lián)席會(huì)議將上報(bào)國務(wù)院”。

工信部本月印發(fā)修訂的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》規(guī)定，6月1日起，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省(區(qū)、市)，不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。

在促進(jìn)污染治理和節(jié)能減碳方面，中央財(cái)政也將出力。國家發(fā)改委本月印發(fā)的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》明確，重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造；支持各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)；支持電力、鋼鐵、石化、化工、建材、電鍍、造紙、印染、食品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備提升改造示范項(xiàng)目。資金安排按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。

為嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，減少污染物排放，近年來，水泥行業(yè)一再提升的排放標(biāo)準(zhǔn)、不斷拓寬的治理范圍。在此背景下，水泥行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝如何適應(yīng)新時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的新需求？ 為此，中國水泥網(wǎng)將于2021年6月29-30日，在河北石家莊召開“2021中國水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，探討超低排放和碳減排領(lǐng)域，更經(jīng)濟(jì)高效實(shí)施方案，分享最先進(jìn)技術(shù)理念，助力行業(yè)“十四五”綠色高質(zhì)量發(fā)展。