福建:泉州20處海域禁止盜采海砂

　　近兩年福建泉州海砂每年被盜采將近4000萬立方米，相當于泉州鯉城區(qū)總面積向下挖80厘米，而且這些海砂均為非法盜采。近日，泉州政府發(fā)布公告，劃定20處海域及港口、跨海橋梁、海底管線、護岸等工程安全保護區(qū)、苗種區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和海洋保護區(qū)為禁采范圍。

　　據(jù)了解，海砂是重要的海洋礦產(chǎn)資源，在旅游業(yè)、圍填海工程等行業(yè)中大量使用。目前，隨著河砂的日益枯竭和一些圍墾工程的陸續(xù)上馬，海砂的市場需求量迅速增大，近海海域盜采海砂的違法行為也日益猖獗。福建省海域儲藏的海砂主要成分是天然石英，其用途主要為工程填料。雖然目前存在名目繁多的非法采砂，投入市場后用砂依然非常緊張。幾個大的圍墾工程，用砂量都在幾千萬立方米，即使把整個泉州灣一年允許的開采量都填進去也不夠用。

　　泉州市海洋與漁業(yè)局海域科科長周濱認為，隨著泉州市近幾年來經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市建設規(guī)模逐年劇增，建筑用砂的需求量隨之猛增。按規(guī)定，建筑中需使用河砂，禁止使用海砂。然而，河砂是一種再生速度緩慢的資源，過度開采將危及河床安全。從2000年開始，泉州市開始限制在晉江流域開采河砂，使本來就緊張的河砂更加緊張。加上利益驅使，一些建筑商和施工隊就在建筑工程中違規(guī)使用海砂，漸漸海砂也混入了建筑行業(yè)。

　　目前，福建省海域從事采砂作業(yè)的船舶至少有500艘以上，主要分布在泉州、福州、莆田等地。過去，海砂被籠統(tǒng)作為礦產(chǎn)資源，實行探礦證和采礦證管理，這與海域采砂的短期性和流動性不相適應，實際上無法實施。目前全省沒有一艘海域采砂船持有探礦證、采礦證，均屬無證非法采砂。這些非法采砂船為貪圖便利、節(jié)約成本，大多在海岸線附近濫采亂挖，不但造成海洋生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，而且導致岸基被掏空，濱岸公路、橋梁等涉海工程安全受到嚴重威脅。

　　周濱表示，打擊非法開采海砂，一直是有關部門的重要工作。泉州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊加強與各涉海部門的聯(lián)系，不定期開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，持續(xù)打擊海上非法開采海砂和海洋傾廢違法行為。前不久，集結在石獅市祥農(nóng)碼頭的中國海監(jiān)泉州市支隊及各縣(市、區(qū))大隊的執(zhí)法船艇駛離漁港碼頭，分別從泉州灣外側向港內(nèi)方向進行大面積海上巡航執(zhí)法檢查。本次專項行動，共出動執(zhí)法人員50多人，執(zhí)法船艇3艘，登監(jiān)檢查船只15艘，查獲非法開采海砂船只4艘。經(jīng)現(xiàn)場取證并立案調(diào)查，違規(guī)船只分別被處以3萬至4萬元的罰款。

　　從今年8月1日起正式實施的《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》規(guī)定，在海域采砂的單位和個人，必須向沿海設區(qū)市政府海洋行政主管部門提出申請，辦理海域采砂臨時海域使用權證書，依法取得最高期限為3個月的臨時海域使用權。無證采砂或未按照臨時海域使用權證書的規(guī)定采砂的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。對造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，將沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可處高達10萬元罰款。