借擴(kuò)內(nèi)需之機(jī) 23城市再掀地鐵熱

　　乘著國家擴(kuò)內(nèi)需、加大基建規(guī)模的東風(fēng)，全國23個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目誕生或“復(fù)活”了。

　　昨日，福州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批的消息正式公布。此前一日，千里之外的鄭州，其軌道交通1號(hào)線一期工程已正式開工。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長王慶云日前表示，國務(wù)院已批和將批的城市軌道交通規(guī)劃共涉及23個(gè)城市，2020年之前軌道交通投資規(guī)模將超1萬億元。

　　來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國共有12個(gè)城市的36條城市軌道交通線路正在建設(shè)。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)地鐵建設(shè)的3項(xiàng)指標(biāo)——城市人口超300萬、GDP超1000億、地方財(cái)政一般預(yù)算收入超100億，王慶云指出，輕軌的標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到上述條件的60%，目前全國有近50個(gè)城市及格。

　　這意味著，只要國家允許及自身財(cái)力充裕，仍有近27個(gè)城市可能陸續(xù)進(jìn)場。

　　漫長地鐵夢(mèng)

　　擁有地鐵，是全國許多大中型城市的夢(mèng)想。但這個(gè)夢(mèng)，做得有些艱難。

　　6月3日，福州市軌交規(guī)劃獲批，這距1995年該市開始運(yùn)作軌道交通項(xiàng)目，已有14年。

　　但事實(shí)上，福州的軌道交通規(guī)劃開始于20世紀(jì)80年代，彼時(shí)，福州在編制城市總體規(guī)劃時(shí)就已考慮城市軌道交通的線路規(guī)劃。1995年，福州在城區(qū)規(guī)劃了6條主線和2條支線。

　　2002年7月，在時(shí)任福州市委書記何立峰的大力推進(jìn)下，福州市規(guī)劃局和上海交研所共同編制了《福州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，初步提出遠(yuǎn)景形成兩縱一橫一環(huán)（4條線）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，總長約136.2公里。

　　但此后幾年，福州雖未中斷地鐵規(guī)劃工作，項(xiàng)目建設(shè)卻遲遲沒能上馬。

　　直到2008年5月，受國家發(fā)改委委托，中國國際咨詢公司在福州召開評(píng)估會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，福州已具備建設(shè)城市快速軌道的基本條件。至此，項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　其他兄弟城市的地鐵之路同樣走得艱辛。鄭州人的地鐵夢(mèng)做了35年，重慶的地鐵項(xiàng)目也是醞釀了18年。

　　宏觀調(diào)控指揮棒

　　2002年之后，福州地鐵項(xiàng)目之所以進(jìn)展緩慢，或許可從當(dāng)年10月中旬召開的一次國務(wù)院辦公會(huì)議上找到原因。在這次會(huì)議上，各城市地鐵立項(xiàng)問題被凍結(jié)。

　　這是繼1995年國務(wù)院發(fā)布第60號(hào)文(《暫停審批快速軌道交通項(xiàng)目的通知》)，宣布“不再批準(zhǔn)地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)”之后，又一次踩剎車。

　　據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)杭州、沈陽以及上海的M8號(hào)線遭受當(dāng)頭一棒，同時(shí)廣州、青島、西安、重慶和成都等城市建設(shè)地鐵的熱情頓時(shí)冷卻。

　　分析人士認(rèn)為，國務(wù)院當(dāng)時(shí)叫停地鐵立項(xiàng)，主要是擔(dān)心各地出現(xiàn)“一哄而上”的局面，同時(shí)，彼時(shí)地鐵的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制并無成熟模式；而地鐵的盈利模式是世界性難題，地方政府財(cái)政壓力是個(gè)問題——這也正是后來國家提高地鐵城市門檻的根本原因。

　　但是，2007年之后，全國各地地鐵建設(shè)熱潮再度涌起。

　　“拉動(dòng)內(nèi)需是主要原因?！弊蛉眨＝ㄊ≈攸c(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位負(fù)責(zé)人對(duì)CBN記者說。

　　王慶云近日對(duì)媒體的表態(tài)可見一斑。王慶云認(rèn)為，發(fā)展城市軌道交通從短期看能夠拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，有利于克服國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響；從長期看，則可以解決制約城市發(fā)展的交通擁堵和空氣污染問題，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　而在銀根寬松的環(huán)境下，融資似乎不再是難題。

　　CBN記者從福州市發(fā)改委獲悉，福州市軌道交通1號(hào)線總投資約169.35億元，資金將來自國債、福州地方自籌和合作伙伴投資。

　　拉動(dòng)內(nèi)需的使命

　　確實(shí)，地鐵項(xiàng)目對(duì)鋼材、水泥和裝備制造等行業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。

　　“兩個(gè)半黃莊車站的用鋼量就相當(dāng)于整個(gè)國家體育場‘鳥巢’的用鋼量，這還不包括鋼軌和車輛的鋼材消耗。”中國鐵建第十四集團(tuán)公司北京地鐵黃莊站的項(xiàng)目經(jīng)理謝晉水曾對(duì)媒體表示。

　　而據(jù)估算，鄭州地鐵1號(hào)線一期工程的鋼材用量將達(dá)18.6萬噸，水泥和混凝土用量將達(dá)139.6萬噸。

　　地鐵建設(shè)對(duì)中國裝備制造業(yè)的帶動(dòng)作用更大。來自北車集團(tuán)軌道客車事業(yè)部的資料顯示，到2010年我國城市軌道數(shù)量將達(dá)到55條、1500公里，配屬車輛逾6000輛，以目前平均每輛車600萬元左右計(jì)算，車輛投資將達(dá)到360億元。如果采購的是技術(shù)含量更高的無人駕駛城軌車輛，車價(jià)約為1200萬元，拉動(dòng)作用更大。

　　王慶云指出，將通過發(fā)展城市軌道交通，帶動(dòng)我國民族工業(yè)的發(fā)展。在設(shè)備上要趕快落地，目前國家提出70%的國產(chǎn)化率要求，將來還要提高?！皣a(chǎn)化率越高，造價(jià)就會(huì)越低?！?/FONT>