綿陽災區(qū)建材行情:磚價暴漲逾一倍

　　新年鐘聲敲響，肖川家的新房砌上了最后一磚。

　　這座建筑面積230平米的兩層小樓房，至此初具規(guī)模?！斑@下再不用擔心磚價漲了?！?月1日，肖川長舒了一口氣。

　　肖川是綿陽市北川縣擂鼓鎮(zhèn)茨溝村的村民，汶川地震中，家中房屋夷為平地。在領到國家發(fā)放的近2萬元建房補助后，他向親戚朋友又借了7萬元，開始修建自己的永久性農房。

　　但此時，隨著災區(qū)重建高潮掀起，北川建材價格上漲——震前，建設用頁巖紅磚市場價為0.25元一匹；而震后一段時間，這塊磚漲到了0.5元以上。

　　與此同時，建房用水泥一噸從震前300多元漲到500元以上；一路下跌的鋼材目前在非災區(qū)噸價在4000元以下，而在這里則漲到4000元以上。

　　最終，肖川向當地銀行貸了一筆款，才得以完成重建。

　　肖川沒想到，他和鄰居們對磚的煩惱，引起了國家高層的關注。元旦前夕的2008年12月27日至29日，國家主席胡錦濤來到綿陽、德陽、成都、阿壩等四川地震重災區(qū)了解災后重建和群眾生活情況，他對災區(qū)建材市場，包括磚的供應進行了調研，要求全力確保建材價格穩(wěn)定，為受災群眾重建家園提供優(yōu)質高效的服務。

　　在此之后，地方政府也迅速作出反應，一系列旨在平抑建材價格的措施先后出臺，目的只有一個——讓災區(qū)居民實現“平價重建”。

　　從0.25到0.52

　　隨著冬天臨近，災區(qū)農房重建進入熱潮。按照綿陽市災后永久性農房建設的原計劃，2009年1月1日前要實現42.63萬戶的農房開工。

　　“安居才能樂業(yè)，這是我們加快農房建設的根本原因?！本d陽市副市長林新對記者解釋說。

　　在綿陽市農房辦主任王春看來，板房里冬天冷，讓災民全都依靠板房過冬是不現實的?！八拇ㄈ客瓿蔀拿裼谰眯赞r房建設，中央給了3年時間，但綿陽遭災地區(qū)分布廣，遭災重，加快永久性農房建設也是廣大災民的需求?！?

　　截至1月7日，綿陽農房開工達到41.4萬套戶。其它災區(qū)也紛紛加快農房建設。

　　重建熱助推了建材行情，一部分最早進入重建的災區(qū)居民受到影響。

　　和肖川同一個村的尹顯兵一家，是全村最早開始動工修建農房的一戶。他估計，“我們建設房子的成本起碼比后修房子的村民多花了三四萬塊錢?！?

　　比如紅磚，震后周邊磚廠的出廠價漲到了0.45元，攤上7分錢運費，到了終端市場就成了0.52元。而震前的市場價不過0.25元一匹。

　　尹顯兵建的是一套180平方米的房子，共用5萬多塊紅磚，僅此就要多支出近1萬元。

　　此外，鋼筋大約多支出6000多元，水泥等其他建材多支出1萬元；人工成本，平時4元一天的小工，如今行情是70-80元一天，技術工、木匠的薪酬也從70元多一天漲到120元以上。

　　因此，除了政府補助的2萬元，尹顯兵不得不通過向親戚朋友拆借以及向銀行借貸，自籌了十多萬資金。

　　漲價緣于供求缺口。綿陽市政府統(tǒng)計顯示，全市共有需要重建農房約57萬戶，按照每戶需要紅磚2.5萬匹計，總共需要105億匹，而目前全市磚廠的產能，截至 2008年12月31日只有25億匹，從成都、德陽等周邊調入39億匹，再除去震后可繼續(xù)使用的舊轉，仍有19億匹的缺口。

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　　限價利劍

　　建材價格波動，綿陽政府迅速反應。他們希望通過建材特供制度來平抑價格。

　　針對供需缺口，首先要擴大建材產能。為解重建之急，綿陽政府放寬對建材行業(yè)特別是制磚業(yè)的準入限制，并加快原有建材企業(yè)的災后復產，擴大供給。震前，綿陽市有300多家磚廠；震后，又緊急新批準了200多家磚廠開工建設。

　　考慮到傳統(tǒng)紅磚生產對環(huán)保的副作用，政府又大面積推廣既擴大供應又節(jié)約能源的免燒磚。數月之間，全市建成免燒磚廠124家，形成10億匹/年的產能。

　　“截至2008年11月，綿陽新增磚廠566家，新增產能81.34億匹/年?！蓖醮航榻B說，雖然目前供應仍有缺口，但隨著春節(jié)前第一波農房重建高潮結束，市場供需將趨于平衡。 

　　“現在看來，2009年新增的磚廠一旦達產，除去綿陽本地的農房建設需求外，將有23億匹磚的產能富余?！绷中卤硎?，“所以春節(jié)過后，磚價必定會有所下降。”

　　但綿陽政府并不全然寄望于供給擴大后的市場自動調節(jié)。從2008年7月份起，政府對市內生產的建材出廠價實行最高限價管理。

　　在這份限價清單中，紅磚最高限價是0.34元到0.36元一匹，沙石50元/立方，水泥為510元/噸。所有建材企業(yè)必須向主管部門上報價格單，批準后執(zhí)行。

　　“我們還實行監(jiān)督員駐廠特供?！蓖醮航榻B說，“比如仙游區(qū)的新橋長征磚廠，鎮(zhèn)干部駐廠統(tǒng)一調派紅磚，根據產能定點、定戶限價供應。”

　　磚廠的運費也實行最高限價——30公里內每噸1元，30公里上每噸9毛。

　　對于建材經銷商從綿陽以外地區(qū)進貨供應本市，政府限定他們的進出貨利差不得超過7%，否則將予以查處。

　　價格管制讓當地的建材業(yè)承擔了不小的代價。

　　“為了保證平價水泥供應，我們現在是價格倒掛。”位于安縣的銀河建化集團黨政辦主任李洪武介紹說，水泥生產原料石灰震前價格是12元/噸，震后國家拉動內需、基建項目增加，石灰價格漲到35元/噸，還不容易買到，不得不向安徽采購熟料來生產水泥。

　　安徽熟料的出廠價是510元/噸，加上運費到達安縣，再加工成水泥，價格是560元/噸，而綿陽政府的水泥最高限價是510元/噸。以2008年12月份銷量6萬噸計，每月銷售水泥要虧300萬元以上，這還沒算上人工成本。

　　“好在這筆費用比起公司每年10億元的產值還可以承受，就當是企業(yè)履行社會責任吧?！崩詈槲湫πφf。

　　履行社會責任還包括“捐磚”。在地方政府動員下，三臺、江油、安縣等地磚廠向北川、平武捐贈紅磚45萬匹，綿陽市機磚協會向北川捐贈20萬匹。

　　連外地建材商也加入進來。僅成都就有20多家磚廠與綿陽簽訂了平價供應12億匹磚的協議。

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　　胡錦濤“問磚”

　　深切關注著災區(qū)建材供應的，還有中南海。

　　國家主席胡錦濤元旦前夕的2008年12月27日至29日視察四川重災區(qū)時，專門前往都江堰市蒲陽鎮(zhèn)災后農房重建建材特供站考察。這個特供站由當地政府統(tǒng)一購置重建所需建材，平價銷售給正在建房的災區(qū)居民。

　　胡錦濤一一詢問各類建材的貨源、質量、運輸成本、銷售價格，并和前來購買建材的村民交談。他要求特供站確保貨源充足，確保建材質量和價格穩(wěn)定。

　　根據胡錦濤的指示，成都軍區(qū)緊急出動1000多輛軍車搶運重建物資，其中也包括磚。在前往映秀鎮(zhèn)的路上，看到幾十輛滿載重建物資前往災區(qū)的軍車，胡錦濤讓車停下，登上軍車，察看運送的磚塊，詢問車隊這次共運多少磚、往哪里運。他鼓勵官兵們“急災區(qū)群眾之所急、解災區(qū)群眾之所難，為災區(qū)群眾搶運重建需要的建材 ”。

　　鑒于供應鏈各環(huán)節(jié)的復雜性，災區(qū)建材保障，顯然將是持續(xù)數年的難題。

　　據四川省政府測算，災后重建的3年間，墻體材料每年標準磚缺口分別為355億塊、178億塊、30億塊，水泥每年缺口分別為5300萬噸、3900萬噸、3100萬噸，鋼材每年缺口300萬至360萬噸。

　　缺口催生了災后重建的另一個敵人——黑市。

　　在安縣雎水鎮(zhèn)村，村民鄧祥富注意到村子里最近多了不少破舊的貨車，“這些車是專門將當地建材企業(yè)生產的平價建材拉到北川和安縣謀取高價的?！?

　　據鄧觀察，這些人一般假借購買水泥修建農房之名，到提供平價建材的企業(yè)大量采購，拉到別的災區(qū)以高出原價10%左右進行倒賣。

　　肖川就是受害者之一。在重建自家房屋時，他和家人曾三次在凌晨4點多鐘趕到7公里外的交通要道，守候過往的黑市販子，咬牙買下高價磚。

　　而對于一些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至存在出高價也買不到建材的情況。

　　“政府采取的各項措施對穩(wěn)定建材價格起到了一定作用，但距離受災群眾的期望還有距離?！本d陽市物價局副局長潘波承認在監(jiān)管建材價格中還存在許多問題。

　　王春也表示，雖然對建材限價始于2008年7月份，但由于初期監(jiān)督工作未能全面鋪開，導致前期重建的災民建設成本高于后建的災民。

　　為此，政府決定更有力地打擊黑市。綿陽市政府公布說，截至2008年11月25日，綿陽市“12358”舉報電話接到建材價格違規(guī)舉報9474件，共查處違法案件185件，查處違法金額278萬元，絕大部分退還給災民。另有近百萬元的沒收額上繳財政。

　　為了保證本廠的平價水泥真正到達災民手中，安縣的銀河建化集團派出一批銷售員到各個農房建設點進行巡查，接受流動舉報，停止給被發(fā)現的倒賣販子供貨。

　　后來又想出更有效的辦法——讓災區(qū)居民憑戶口購買平價水泥，一戶只能購買一次，平房為30噸，樓房為50噸?！斑@個辦法使倒賣情況大大減少了?！?銀河建化化工廠廠長馬順友說。

　　“農房開工過于集中于某一時段和某一區(qū)域，加劇了供求矛盾和物流壓力，”致力于災后重建研究的四川省社會科學院經濟學家徐學書建言，如果能做好重建部署，把農房開工從空間和時間加以適當分散，建材價格控制的壓力和成本就能減輕不少。