城市建筑垃圾探索新路：零元賣給企業(yè)處置

　　建筑垃圾，長(zhǎng)時(shí)間“折磨”著城市管理的神經(jīng)。許昌市則探索出一條新路，把需要很大一筆資金的城市建筑垃圾處置任務(wù)，一分錢不花地招標(biāo)給了專門的清運(yùn)公司負(fù)責(zé)處理。清運(yùn)公司會(huì)對(duì)這些建筑垃圾分門別類地“挑金揀銀”，進(jìn)行環(huán)保再利用。

　　12月18日，許昌市城管局與許昌金科建筑清運(yùn)公司（簡(jiǎn)稱金科清運(yùn)）簽訂協(xié)議，從下月起許昌市的全部建筑垃圾將交給金科清運(yùn)負(fù)責(zé)清運(yùn)、處置，而城管部門不需要支付一分錢。

　　【困擾】建筑垃圾威脅城市

　　“隨著許昌城市的發(fā)展，如何處置建筑垃圾成了亟待破解的難題。”12月19日上午，許昌市城管局建筑垃圾管理辦公室主任申曉明慨嘆說(shuō)。他介紹，許昌市是在1999年成立建筑垃圾管理辦公室的，起初建筑垃圾填埋在市區(qū)低洼處，市區(qū)找不到填埋地點(diǎn)了，開始一車一車運(yùn)到城郊低洼處掩埋。后來(lái)，城郊也找不到處置地點(diǎn)了，就找個(gè)不礙事的地方露天堆放，不僅造成城市形象受損，也嚴(yán)重影響到市民的居住環(huán)境。

　　據(jù)介紹，一直以來(lái)，許昌市像國(guó)內(nèi)很多城市一樣，都非常重視對(duì)市民生活垃圾的處理，財(cái)政上不惜撥付重金修建處置場(chǎng)地，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，卻忽視了對(duì)處置城市建筑垃圾的支持。拿許昌來(lái)說(shuō)，財(cái)政上對(duì)處置建筑垃圾基本上沒(méi)有財(cái)力支持，面對(duì)建筑垃圾處置費(fèi)用越來(lái)越龐大的支出，城管部門日漸吃不消。而更為嚴(yán)重的是，由于對(duì)建筑垃圾只是簡(jiǎn)單地掩埋或露天堆放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　【探路】零元錢“賣”給企業(yè)

　　申曉明說(shuō)，建筑垃圾中的許多廢物經(jīng)分揀后，大多可以作為再生資源重新利用。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種配件等金屬，可以回爐再加工。即便是磚、石、混凝土等廢料，經(jīng)過(guò)破碎后進(jìn)行再生資源化處理，可作為混凝土骨料、輕骨料，生產(chǎn)普通混凝土或高性能混凝土磚塊。

　　申曉明說(shuō)，今年8月4日，許昌市城管局向市里遞交了破解全市建筑垃圾難題的報(bào)告，報(bào)告里提出了財(cái)政不花一分錢，讓社會(huì)力量“義務(wù)”替政府部門處理建筑垃圾的設(shè)想。

　　許昌市城管局的大膽設(shè)想得到了市里重視，被批準(zhǔn)實(shí)施。10月20日，許昌市“零元錢”公開招標(biāo)城市建筑垃圾處置單位。中標(biāo)的單位在許昌市享有對(duì)建筑垃圾的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)處置權(quán)，負(fù)責(zé)清運(yùn)、無(wú)害化處理。結(jié)果，許昌金科建筑清運(yùn)有限公司中標(biāo)。12月18日，雙方簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，金科清運(yùn)獲得許昌市5年的建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　【管理】年處理率不得低于80%

　　申曉明介紹說(shuō)，為了讓承包建筑垃圾的企業(yè)有錢可賺，許昌市將對(duì)他們?cè)诙愘M(fèi)上給予照顧。明年1月1日后，許昌市的城市建筑垃圾綜合利用率將達(dá)到90%以上。

　　在許多城市，市民對(duì)清運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾的部門和企業(yè)有意見(jiàn)，特別是對(duì)滿載垃圾開快車、沿路拋撒垃圾等問(wèn)題。記者看到，在許昌市城管局與金科清運(yùn)的協(xié)議書里，對(duì)這些行為都有規(guī)定，而且有相應(yīng)的處罰辦法。

　　記者在協(xié)議書中看到，承包建筑垃圾處置的企業(yè)，對(duì)許昌每年的建筑垃圾處理率不得少于80%，而且清運(yùn)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目不得高于物價(jià)部門許可的價(jià)格。

　　據(jù)許昌市城管局負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目的簽訂實(shí)施是許昌市建筑垃圾處理史上的一次創(chuàng)新，也開了我省首家對(duì)建筑垃圾處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的先例。
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