江蘇無錫市出臺(tái)加快預(yù)拌砂漿發(fā)展的實(shí)施意見
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無錫市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市建設(shè)局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局和市環(huán)保局于十一月六日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快無錫市預(yù)拌砂漿發(fā)展的實(shí)施意見》（錫經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2008]63號(hào)），全文如下：
各市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局、公安局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，散裝水泥辦公室：
為全面貫徹落實(shí)《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）和省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2008]212號(hào)）精神，進(jìn)一步節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、提高建筑建筑工程質(zhì)量和文明施工水平，現(xiàn)就我市預(yù)拌砂漿的發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快預(yù)拌砂漿發(fā)展的意義
預(yù)拌砂漿是隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，預(yù)拌砂漿分干拌砂漿和濕拌砂漿。
預(yù)拌砂漿按科學(xué)配方實(shí)行工廠化生產(chǎn)，可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，可以充分利用工業(yè)廢棄物，有利于節(jié)約資源，減少污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排。建筑工程中應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于提高工程質(zhì)量和施工機(jī)械化水平，可減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高施工效率，促進(jìn)文明施工。加快我市預(yù)拌砂漿的發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是進(jìn)一步提高水泥散裝化程度的重要途徑。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門協(xié)調(diào)綜合管理
我市建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職。
市經(jīng)貿(mào)委及市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)是：
（一）會(huì)同建設(shè)行政管理部門、環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的組織管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿推廣和應(yīng)用以及“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”措施的落實(shí)。配合市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
（二）編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)。
（三）對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理制度。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前，必須按照有關(guān)規(guī)定和條件，由市散裝水泥辦公室審核（具體辦法另行發(fā)布），報(bào)省散裝水泥辦公室辦理備案。
（四）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和物流配送企業(yè)的培育。
（五）負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策的宣傳。
建設(shè)行政管理部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。其具體職責(zé)是：
（一）嚴(yán)把市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。
（二）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期編制預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價(jià)格，以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。
（ 三）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對(duì)必須依法實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍。
（四）負(fù)責(zé)并會(huì)同散裝水泥辦公室對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛道路運(yùn)輸和裝載行為的監(jiān)督，防止車輛超載；按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行證。專用車輛要服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾怼?
交通部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛超限行為的監(jiān)管，對(duì)專用車輛的有關(guān)規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)管工作。
三、明確目標(biāo)，分步實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作
預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點(diǎn)后推廣，先鼓勵(lì)后強(qiáng)制，先中心城區(qū)后向外輻射的次序逐步推開。
全市二環(huán)線之內(nèi)新開工建筑工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。待條件具備后，上述區(qū)域范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（下稱“禁現(xiàn)攪拌”），必須全部使用預(yù)拌砂漿。隨著預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的逐步深入，“禁現(xiàn)攪拌”區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。
在“禁現(xiàn)攪拌”區(qū)域內(nèi)如有下列情況之一，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的。
（二）因道路原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的。
（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
四、加速預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)培育，規(guī)范預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)管理
（一）預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《江蘇省預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理暫行辦法》進(jìn)行備案。在起步階段，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，逐步形成與預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場(chǎng)相匹配的生產(chǎn)規(guī)模。
（二）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及國(guó)家其他現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
（三）新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級(jí)及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
（四）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
（五）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。企業(yè)散裝砂漿的發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。
（六）預(yù)拌砂漿專用車輛必須到當(dāng)?shù)毓?、交通部門進(jìn)行備案登記（備案登記辦法另行制定），服從當(dāng)?shù)毓?、交通部門的管理；需要進(jìn)入禁區(qū)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)辦理通行證，并按指定的時(shí)間和線路行駛。
（七）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿的計(jì)量管理。
（八）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
（九）企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門要做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作。
（十）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（十一）按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在設(shè)計(jì)概算中和編制預(yù)算時(shí)，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌砂漿的使用予以明確。
（十二）預(yù)拌砂漿使用單位不得向沒有經(jīng)過散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。
（十三）凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本辦法未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時(shí)，該工程不得參加工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)（包括文明工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程等）；對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金散裝水泥辦公室不予退還。
建設(shè)單位在工程竣工三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票。預(yù)拌砂漿實(shí)際使用量低于工程應(yīng)使用部分，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分），散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。
（十四）按照散裝水泥專項(xiàng)資金規(guī)定用途，經(jīng)散裝水泥管理部門組織可行性論證，確定重點(diǎn)扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物流及科研項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以予一定的資金支持或建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。
本實(shí)施辦法自頒布之日起施行
無 錫 市 經(jīng) 濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（章）
無 錫 市 公 安 局（章）
無 錫 市 建 設(shè) 局（章）
無 錫 市 交 通 局（章）
江蘇省無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（章）
無 錫 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局 （章）
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
各市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局、公安局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，散裝水泥辦公室：
為全面貫徹落實(shí)《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）和省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2008]212號(hào)）精神，進(jìn)一步節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、提高建筑建筑工程質(zhì)量和文明施工水平，現(xiàn)就我市預(yù)拌砂漿的發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快預(yù)拌砂漿發(fā)展的意義
預(yù)拌砂漿是隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，預(yù)拌砂漿分干拌砂漿和濕拌砂漿。
預(yù)拌砂漿按科學(xué)配方實(shí)行工廠化生產(chǎn)，可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，可以充分利用工業(yè)廢棄物，有利于節(jié)約資源，減少污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排。建筑工程中應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于提高工程質(zhì)量和施工機(jī)械化水平，可減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高施工效率，促進(jìn)文明施工。加快我市預(yù)拌砂漿的發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是進(jìn)一步提高水泥散裝化程度的重要途徑。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門協(xié)調(diào)綜合管理
我市建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職。
市經(jīng)貿(mào)委及市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)是：
（一）會(huì)同建設(shè)行政管理部門、環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的組織管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿推廣和應(yīng)用以及“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”措施的落實(shí)。配合市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
（二）編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)。
（三）對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理制度。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前，必須按照有關(guān)規(guī)定和條件，由市散裝水泥辦公室審核（具體辦法另行發(fā)布），報(bào)省散裝水泥辦公室辦理備案。
（四）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓(xùn)、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和物流配送企業(yè)的培育。
（五）負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策的宣傳。
建設(shè)行政管理部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。其具體職責(zé)是：
（一）嚴(yán)把市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。
（二）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期編制預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價(jià)格，以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。
（ 三）負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對(duì)必須依法實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍。
（四）負(fù)責(zé)并會(huì)同散裝水泥辦公室對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛道路運(yùn)輸和裝載行為的監(jiān)督，防止車輛超載；按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行證。專用車輛要服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾怼?
交通部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛超限行為的監(jiān)管，對(duì)專用車輛的有關(guān)規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)管工作。
三、明確目標(biāo)，分步實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作
預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點(diǎn)后推廣，先鼓勵(lì)后強(qiáng)制，先中心城區(qū)后向外輻射的次序逐步推開。
全市二環(huán)線之內(nèi)新開工建筑工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。待條件具備后，上述區(qū)域范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（下稱“禁現(xiàn)攪拌”），必須全部使用預(yù)拌砂漿。隨著預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的逐步深入，“禁現(xiàn)攪拌”區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。
在“禁現(xiàn)攪拌”區(qū)域內(nèi)如有下列情況之一，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的。
（二）因道路原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的。
（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
四、加速預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)培育，規(guī)范預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)管理
（一）預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《江蘇省預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理暫行辦法》進(jìn)行備案。在起步階段，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，逐步形成與預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場(chǎng)相匹配的生產(chǎn)規(guī)模。
（二）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及國(guó)家其他現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
（三）新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級(jí)及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
（四）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
（五）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。企業(yè)散裝砂漿的發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。
（六）預(yù)拌砂漿專用車輛必須到當(dāng)?shù)毓?、交通部門進(jìn)行備案登記（備案登記辦法另行制定），服從當(dāng)?shù)毓?、交通部門的管理；需要進(jìn)入禁區(qū)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)辦理通行證，并按指定的時(shí)間和線路行駛。
（七）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿的計(jì)量管理。
（八）預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
（九）企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門要做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作。
（十）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（十一）按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在設(shè)計(jì)概算中和編制預(yù)算時(shí)，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌砂漿的使用予以明確。
（十二）預(yù)拌砂漿使用單位不得向沒有經(jīng)過散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。
（十三）凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本辦法未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時(shí)，該工程不得參加工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)（包括文明工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、“太湖杯”優(yōu)質(zhì)工程等）；對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金散裝水泥辦公室不予退還。
建設(shè)單位在工程竣工三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票。預(yù)拌砂漿實(shí)際使用量低于工程應(yīng)使用部分，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分），散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。
（十四）按照散裝水泥專項(xiàng)資金規(guī)定用途，經(jīng)散裝水泥管理部門組織可行性論證，確定重點(diǎn)扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物流及科研項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以予一定的資金支持或建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。
本實(shí)施辦法自頒布之日起施行
無 錫 市 經(jīng) 濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（章）
無 錫 市 公 安 局（章）
無 錫 市 建 設(shè) 局（章）
無 錫 市 交 通 局（章）
江蘇省無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（章）
無 錫 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局 （章）
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