商務(wù)部關(guān)于2008年商務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排工作安排的通知
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，大力推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]80號(hào)）要求，現(xiàn)就2008年商務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排工作安排通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的重要意義
節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手。商務(wù)領(lǐng)域涉及面廣，在內(nèi)貿(mào)流通、進(jìn)出口、吸收外資、"走出去"、多雙邊經(jīng)濟(jì)合作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，節(jié)能減排潛力很大。抓好商務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，不僅有利于商務(wù)事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于從全局上打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全國(guó)節(jié)能減排工作的順利開展。地方各級(jí)商務(wù)主管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，把國(guó)務(wù)院的部署落到實(shí)處。
二、深入開展“零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)”
研究建立零售企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)對(duì)空調(diào)、通風(fēng)、冷藏、電梯等設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)推行合同能源管理，組織實(shí)施節(jié)約型百貨店、大型超市、專業(yè)店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)大型商場(chǎng)、超市空調(diào)制冷系統(tǒng)節(jié)能要求。建立零售業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)制度和信息平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)零售企業(yè)能耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于食品包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展整治商品過度包裝專項(xiàng)檢查。深入實(shí)施塑料購物袋有償使用制度，倡導(dǎo)使用可回收購物袋，加強(qiáng)對(duì)"限塑令"執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查。
三、加強(qiáng)現(xiàn)代物流節(jié)能降耗、餐廚垃圾資源化、散裝水泥推廣工作
開展節(jié)能物流企業(yè)示范，重點(diǎn)推動(dòng)第三方物流企業(yè)進(jìn)行物流信息化改造升級(jí)、倉儲(chǔ)設(shè)施改造和包裝物回收等。開展節(jié)能物流配送中心示范，引導(dǎo)連鎖企業(yè)和物流園區(qū)加強(qiáng)對(duì)物流配送中心的節(jié)能建設(shè)和管理。研究制定餐廚垃圾資源化工作方案，探索餐廚垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)廢棄食用油脂回收利用。繼續(xù)深入推進(jìn)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，啟動(dòng)第二批"禁現(xiàn)"工作，加快農(nóng)村散裝水泥物流和供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高水泥散裝率。
四、統(tǒng)籌規(guī)范再生資源回收體系建設(shè)
深入推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，對(duì)已經(jīng)申報(bào)驗(yàn)收的城市進(jìn)行階段性審核，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)回收站點(diǎn)，健全基層回收網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)集散市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成功能完善、管理有效的再生資源分揀中心；積極推進(jìn)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案制度，加快建立再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)制度，形成再生資源回收行業(yè)的信息管理體系；組織開展不同層次的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。會(huì)同有關(guān)部門，調(diào)整、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，加大政策支持力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，制定報(bào)廢汽車回收拆解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)和汽車零部件再制造的健康發(fā)展。
五、嚴(yán)格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口，積極引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備
充分運(yùn)用調(diào)整出口退稅、征收出口關(guān)稅、減少出口配額、禁止或限制加工貿(mào)易等手段，繼續(xù)嚴(yán)格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口。嚴(yán)厲打擊"兩高一資"產(chǎn)品出口走私活動(dòng)。著手研究"兩高一資"出口調(diào)控措施的WTO應(yīng)對(duì)問題。積極支持高新技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件，積極引進(jìn)國(guó)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，適度進(jìn)口可用作再制造的舊機(jī)電產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)"走出去"，通過境外并購、設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式獲取節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
六、積極推進(jìn)外資領(lǐng)域節(jié)能減排
實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高排放項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商在華投資設(shè)立研發(fā)中心。配合新修訂的《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能減排工作的若干意見》（商資發(fā)[2007]414號(hào)），逐步將節(jié)能減排工作納入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的考核。按照國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的總體要求，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
七、大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
結(jié)合商務(wù)主管部門職能，加快發(fā)展各類生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善政策支持體系，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)促進(jìn)平臺(tái)，強(qiáng)化人才保障。積極承接國(guó)際服務(wù)外包，研究出臺(tái)服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)、培訓(xùn)中心和企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)稅、金融政策，支持人才培訓(xùn)和國(guó)際認(rèn)證。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
八、抓好商務(wù)主管部門機(jī)關(guān)內(nèi)部節(jié)能減排
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的部署，大力推進(jìn)商務(wù)主管部門機(jī)關(guān)內(nèi)部節(jié)能減排工作。合理安排調(diào)度公務(wù)用車，減少單獨(dú)或重復(fù)派車，機(jī)關(guān)公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周停開一天。嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，淘汰機(jī)關(guān)老舊公務(wù)車。加強(qiáng)對(duì)用電設(shè)備的使用管理，積極推進(jìn)節(jié)電技術(shù)改造及用電分點(diǎn)、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量技術(shù)改造。抓好空調(diào)、照明節(jié)電管理，嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，合理安排機(jī)關(guān)景觀照明。減少電梯使用，減少各類電器設(shè)備的待機(jī)用電。進(jìn)一步搞好節(jié)約燃?xì)?、?jié)約用水、節(jié)約使用辦公用品工作。除重大外事活動(dòng)及有特殊要求外，夏季公務(wù)活動(dòng)一律著便裝。組織開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。
九、廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)
通過組織知識(shí)講座、舉行知識(shí)競(jìng)賽、舉辦展覽展示等多種形式，廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳教育，重點(diǎn)普及節(jié)能減排知識(shí)，解讀相關(guān)政策，推介新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排工作的新思路、新舉措、新進(jìn)展和新成效，大力宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。組織開展 "拒絕塑料袋、共建綠色家園"主題宣傳活動(dòng)和"適度包裝、節(jié)約資源"社會(huì)倡議活動(dòng)。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
各地商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)節(jié)能減排工作。盡快提出本地區(qū)2008年節(jié)能減排工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。請(qǐng)于2008年9月底前，將本地區(qū)節(jié)能減排工作計(jì)劃、落實(shí)方案及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系方式報(bào)送商務(wù)部。同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)分析，及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，本地區(qū)推動(dòng)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和政策建議。
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