關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細(xì)則》的通知

伊犁哈薩克自治州財政局、經(jīng)貿(mào)委，烏昌財政局及各地州市財政局、經(jīng)貿(mào)委：

　　為加強和改進新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，根據(jù)財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》的通知（財綜[2007]77號）以及國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月二十七日

新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條  為加強我區(qū)新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）、《新疆維吾爾自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》（自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）和《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕77號）以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施細(xì)則。

　　第二條  新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，全額納入財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

　　第三條  新型墻體材料專項基金征收使用管理政策由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門按照國家有關(guān)政策統(tǒng)一制定，由自治區(qū)各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，由各級墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱墻改節(jié)能辦）具體負(fù)責(zé)征收和使用管理。

　　第四條  新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章  征  收

　　第五條  城市新建、擴建、改建的建筑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按照本實施細(xì)則規(guī)定向項目所在地墻改節(jié)能辦繳納新型墻體材料專項基金。

　　第六條  新型墻體材料指本實施細(xì)則附件《新型墻體材料目錄》規(guī)定的墻體材料。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門將根據(jù)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整《新型墻體材料目錄》。

　　第七條  新型墻體材料專項基金按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以及每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)征收。待主體工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑招投標(biāo)預(yù)算書確定的新型墻體材料用量以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)征收新型墻體材料專項基金的墻改節(jié)能辦和地方財政部門核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　第八條  除自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財政廳另有規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第九條  征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

　　第十條  建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　第十一條  新型墻體材料專項基金由自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)征收，也可由墻改節(jié)能辦委托其他單位代征。

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　　第十二條 自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，80%繳入地方同級國庫，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理；20%上繳自治區(qū)國庫，納入自治區(qū)財政預(yù)算管理，作為自治區(qū)發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金，包括自治區(qū)財政給予的返退款項補貼。新型墻體材料專項基金按照自治區(qū)政府非稅收入管理改革的有關(guān)規(guī)定和要求解繳入庫。

　　第十三條  新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

　　第十四條  新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2‰比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第三章  使  用

　　第十五條  新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；
　?。ǘ┬滦蛪w材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
　?。ㄈ┬滦蛪w材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；
　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)、獎勵；
　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費；
　　（六）經(jīng)墻改節(jié)能辦和財政部門核實后，已確認(rèn)應(yīng)予以返退的新型墻體材料專項基金支出。
　?。ㄆ撸┙?jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條  主體工程完工后未進行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位憑墻體材料使用情況等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦提出墻體材料使用情況驗收申請，當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦接到申請后應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織驗收并簽署意見，作為返退的依據(jù)。
建設(shè)工程項目按下列規(guī)定返退新型墻體材料專項基金：

　　一、建設(shè)工程項目全部使用燒結(jié)粘土多孔磚和燒結(jié)粘土空心磚的，并按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)施工，墻體材料復(fù)驗合格的，工程竣工驗收合格后，其繳納的新型墻體材料專項基金按50%予以返退。

　　二、建設(shè)工程項目使用新型墻體材料比例未達到55%以上的，其繳納的新型墻體材料專項基金不予返退。

　　三、建設(shè)工程項目使用新型墻體材料比例達到55%以上，并按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)施工，墻體材料復(fù)驗合格的，工程竣工驗收合格后，其繳納的新型墻體材料專項基金，按工程實際使用新型墻體材料比例予以返退。

　　第十七條  在工程竣工驗收后30日內(nèi)，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦提供該工程五方驗收鑒定表（建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工單位）、工程竣工驗收備案表、工程決算書、建筑工程施工許可證、土建施工圖紙及墻體設(shè)計變更通知書、使用新型墻體材料數(shù)量統(tǒng)計證明、墻體材料產(chǎn)品形式檢驗報告及復(fù)驗報告、新型墻體材料認(rèn)定證書等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦復(fù)核、計算確認(rèn)后，在30日內(nèi)辦理清算手續(xù)。納入預(yù)算管理的各級墻改節(jié)能辦，可以由地方同級財政部門通過新型墻體墻體材料專項基金支出預(yù)算安排返退款項。根據(jù)清算財政部門應(yīng)及時安排撥付資金。根據(jù)清算各級墻改節(jié)能辦應(yīng)將已確認(rèn)予以返退的新型墻體材料專項基金返退建設(shè)單位。

　　第十八條  有下列情況之一者，不得返退新型墻體材料專項基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻改節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的，導(dǎo)致無法核實的；
　　二、工程主體驗收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的；
　　三、工程竣工驗收后，6個月以上未向墻改節(jié)能辦辦理返退手續(xù)的工程，也未向墻改節(jié)能辦提交書面情況說明的；
　　四、提供虛假申請、返退資料的。

　　第十九條  自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦履行職能所必需的經(jīng)費，由地方同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

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　　第二十條  新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

　　（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
　　（二）由墻改節(jié)能辦組織專家對項目可行性報告進行審查；
　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家和自治區(qū)規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　?。ㄋ模┙?jīng)墻改節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算；
　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第二十二條  新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

　　第二十三條  自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦應(yīng)將新型墻體材料專項基金年度收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級墻改節(jié)能辦。

　　各地州市墻改節(jié)能辦應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項基金收支情況報自治區(qū)財政廳和自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十四條  建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由各級墻改節(jié)能辦督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

　　第二十五條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

　　第二十六條  自治區(qū)各級墻改節(jié)能辦及其委托單位不按本實施細(xì)則規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第二十七條  本實施細(xì)則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本實施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行，《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則〉的通知》（新財綜〔2003〕21號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

新型墻體材料目錄

　　一、磚類

　?。ㄒ唬┓钦惩翢Y(jié)多孔磚（符合GB13544－2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545－2003技術(shù)要求）。
　?。ǘ┗炷炼嗫状u（符合JC943－2004技術(shù)要求）。
　?。ㄈ┱魤悍勖夯掖u（符合JC239－2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637－1996技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模Y(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544－2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545－2003技術(shù)要求）。

　　二、砌塊類

　?。ㄒ唬┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K（符合GB8239－1997技術(shù)要求）。
　?。ǘ┹p集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229－2002術(shù)要求）。

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　　（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545－2003技術(shù)要求）。
　　（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968－2006技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹┦嗥鰤K（符合JC/T698－1998技術(shù)要求）。
　?。┓勖夯倚⌒涂招钠鰤K（符合JC862－2000技術(shù)要求）。

　　三、板材類

　?。ㄒ唬┱魤杭託饣炷涟澹ǚ螱B15762－1995技術(shù)要求）。
　　（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169－2005技術(shù)要求）。
　?。ㄈ╀摻z網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623－1996技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┦嗫招臈l板（符合JC/T829－1998技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹┎ＡЮw維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631－2005技術(shù)要求）。
　?。┙饘倜鎶A芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689－1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868－2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869－2000技術(shù)要求）。
　?。ㄆ撸┙ㄖ桨?。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775－1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564－2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626－1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671－1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

　　四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實心磚除外）。

　　五、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。