滁州市預(yù)拌混凝土管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

　　第一條  為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》精神，提高工程質(zhì)量，改善城市環(huán)境，推動技術(shù)進(jìn)步，特制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于本市轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸預(yù)拌混凝土和城市規(guī)劃區(qū)范圍使用預(yù)拌混凝土的單位和個人。

　　第三條  本細(xì)則所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格審批，健康發(fā)展的方針。

　　第五條  建設(shè)行政主管部門是我市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用的監(jiān)督管理。

　　受市建設(shè)行政主管部門的委托，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土行業(yè)的日常管理工作。

　　第六條  自2008年3月1日起，滁州市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，一律禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，必須使用預(yù)拌混凝土。2010年12月31日前，全市實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌目標(biāo)。各縣（市）禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的截止日期分別為：天長、來安、全椒為2008年12月31日，定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、明光市為2009年12月31日。

　　本實(shí)施細(xì)則開始施行前開工但尚未完工的在建工程，允許繼續(xù)使用現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)、施工單位在可行性報告、編制概算、上報計(jì)劃、確定投資、審核預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)注明使用預(yù)拌混凝土。

　　第七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)要符合建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求，新建的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出申請并提供下列文件：

　　（一）規(guī)劃許可證，環(huán)境影響評價報告（表）書；
　　（二）選址報告和建筑設(shè)計(jì)平面及生產(chǎn)工藝流程圖；
　?。ㄈ﹪乙?guī)定的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查的有關(guān)資料。

　　建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)人員，對申辦企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)備、工藝條件、人員、檢測手段、規(guī)章制度等，進(jìn)行綜合評價，核定相應(yīng)等級，并按管理權(quán)限審批和上報。企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須持有企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照，無證不得生產(chǎn)和銷售。

　　第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須選用性能先進(jìn)、可靠、工藝流程科學(xué)、合理的設(shè)備并配備能滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)需求的試驗(yàn)室，建立健全質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須符合環(huán)保要求，排放的廢水、粉塵、噪音等污染物必須進(jìn)行治理，達(dá)標(biāo)排放。

　　第十一條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂購銷合同，明確混凝土的價格、數(shù)量、強(qiáng)度等級、品種、供應(yīng)時間、運(yùn)輸辦法、驗(yàn)收條款及違約責(zé)任等。不得拒絕供應(yīng)小批量預(yù)拌混凝土。

　　第十二條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在混凝土出廠前，應(yīng)向使用單位提供各項(xiàng)原材料和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量檢測報告，確保有關(guān)技術(shù)資料齊全。使用單位應(yīng)為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、使用提供道路、水源、設(shè)施、照明和其他必要條件。

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　　第十三條  預(yù)拌混凝土交貨時，供、需雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《國家預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)》對混凝土質(zhì)量進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量有問題，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須及時向工程質(zhì)量監(jiān)督部門報告，不得隱瞞。

　　供、需雙方因質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，應(yīng)根據(jù)具有法律效力的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，對各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或直接向人民法院起訴。

　　第十四條  屬招標(biāo)范圍的建設(shè)工程，必須在招標(biāo)文件明確使用預(yù)拌混凝土，否則不予備案?？刂苾r（標(biāo)底）編制需按預(yù)拌混凝土價格編標(biāo)，投標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)拌混凝土報價。

　　第十五條  建設(shè)單位必須在招標(biāo)文件及《建設(shè)工程施工合同》第三部分專用條款第47條中明確使用預(yù)拌混凝土的條款。

　　第十六條  使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和現(xiàn)行的《安徽省建筑工程綜合預(yù)算定額》內(nèi)有關(guān)定額子目。根據(jù)動態(tài)管理的原則，市工程造價管理部門每月負(fù)責(zé)組織編制并發(fā)布預(yù)拌混凝土市場信息價。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合工程造價管理部門工作，本著公平、合理的原則，在每月十五日前準(zhǔn)時上報當(dāng)月的預(yù)拌混凝土市場價及其成本構(gòu)成，并由工程造價管理部門根據(jù)造價管理有關(guān)規(guī)定對資料審核調(diào)整后在《滁州工程造價信息》上發(fā)布。

　　第十七條  必須使用預(yù)拌混凝土的工程，開工前要嚴(yán)格把關(guān)，辦理施工合同備案時，要審查是否有預(yù)拌混凝土訂貨合同，否則不予備案。

　　第十八條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門受建設(shè)行政主管部門委托，對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)評審。在建設(shè)工程申請工程質(zhì)量報監(jiān)、竣工驗(yàn)收備案時，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否使用預(yù)拌混凝土，否則不予辦理報監(jiān)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第十九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)辦理車輛通行證時，經(jīng)市散裝水泥辦公室核實(shí)后，報公安交通管理部門核發(fā)車輛通行證。

　　第二十條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)和施工單位共同提出書面申請，具體說明不能使用預(yù)拌混凝土的原因，經(jīng)市散裝辦會同有關(guān)單位現(xiàn)場考察、核實(shí)，情況屬實(shí)的報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)同意后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)或無法滿足使用的；
　　（二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
　?。ㄈ┮蚴┕がF(xiàn)場狹小，無法停放預(yù)拌混凝土專用車輛的；
　?。ㄋ模┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　第二十一條  在劃定區(qū)域內(nèi)，違反規(guī)定擅自進(jìn)行混凝土現(xiàn)場攪拌的，由建設(shè)行政主管部門授權(quán)建筑市場執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。造成環(huán)境污染、噪聲擾民的，占有城市道路堆放砂、石、建筑材料，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條  凡違反實(shí)施細(xì)則，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，建設(shè)行政主管部門依照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。

　　凡發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、數(shù)量存在問題、預(yù)拌混凝土企業(yè)不予供應(yīng)小批量預(yù)拌混凝土的，均可向建設(shè)行政主管部門舉報。舉報經(jīng)查屬實(shí)的，將對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)作嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按處罰程序吊銷《資質(zhì)等級證書》；造成事故的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十三條  各縣（市）可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十四條  本實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十五條  本實(shí)施細(xì)則自2008年3月1日起執(zhí)行。