關(guān)于《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的通告》的登記報(bào)告

大理州人民政府法制局：

　　現(xiàn)將大理市人民政府第94次常務(wù)會(huì)議討論通過的《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的通告》及其說明各一份報(bào)請(qǐng)登記。

二○○八年一月二十二日

大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的通告

　　為了貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，根據(jù)《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（云南省人民政府第89號(hào)令）、《云南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（云財(cái)綜〔2003〕84號(hào)）、《大理州發(fā)應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理州人民政府令2007年第1號(hào)），經(jīng)大理市人民政府研究決定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　1、征收時(shí)間：2008年2月1日起。
　　2、征收范圍：在大理市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。
　　3、在征收范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市新型墻體材料管理辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。
　　4、征收標(biāo)準(zhǔn)：征收范圍內(nèi)的建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)按省級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。
　　5、新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行先預(yù)繳后清退的辦法。達(dá)到比例的可按實(shí)際使用比例，返退相應(yīng)比例的新型墻體材料專項(xiàng)基金。
　　6、不按規(guī)定辦理的，不予返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。
　　7、本通告自2008年2月1日起執(zhí)行。

特此通告

大理市人民政府
二○○八年二月二十二日

關(guān)于《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的通告》說明

　　為了貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快墻體材料革新，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用，限制、禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，大理市人民政府決定從2008年2月1日起對(duì)在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程征收新型墻體材料專項(xiàng)基金。為此，我們制定了《大理市人民政府關(guān)于征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)作如下說明：

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　　一、發(fā)布《通告》的重要性和必要性

　　大理市作為國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，近年來又相繼獲得全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，全國(guó)十佳魅力城市的稱號(hào)。并列入國(guó)家第二批限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚的城市之一。但由于長(zhǎng)期的建筑施工傳統(tǒng)的落后方式，我市以粘土實(shí)心磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，為了控制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿扶持發(fā)展新型墻材。因此，開展征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的工作已顯得十分重要和必要。新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是國(guó)家貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料的一項(xiàng)重要政策措施。

　　二、《通告》實(shí)施的條件和措施

　　1、國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、資源綜合利用，保護(hù)耕地，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作出相關(guān)要求，并對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理提出了重要的規(guī)定。

　　2、省州政府對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理的重要措施相繼出臺(tái)，為我市開展征收工作提出了較為規(guī)范的制度保障。

　　綜上所述，盡管征收新型墻體材料專項(xiàng)基金讓建設(shè)單位不理解，不支持，開始會(huì)遇到一些阻力和困難，但保護(hù)土地資源和節(jié)約能源乃大勢(shì)所趨，這方面的條件和措施已逐步成熟和具備。

　　三、編擬《通告》的依據(jù)

　　1、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)﹤新型墻體專項(xiàng)基金征收使用管理辦法﹥》（財(cái)綜﹝2007﹞77號(hào)）；
　　2、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（云南省政府第89號(hào)令）；
　　3、《大理州發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理白族自治州人民政府令1號(hào)）。