廣東：關(guān)于省建設(shè)廳行政審批職責分工及辦理程序問題的通知

粵建法字[2007]106號

　　各地級以上市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、城管（市政園林、公用事業(yè)）局、房管（國土房管）局：

　　為規(guī)范省建設(shè)廳機關(guān)行政審批行為（以下簡稱行政審批），提高行政效率，加強行政監(jiān)督，根據(jù)《廣東省建設(shè)廳行政審批制度改革方案》，省建設(shè)廳成立了行政服務(wù)中心，并對行政審批的職責及辦理程序進行了調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　
一、行政審批的職責分工

　　本通知所稱的行政審批是指法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件規(guī)定由省建設(shè)廳辦理的審批、審核、核準、備案、變更等事項，分為行政許可和非行政許可兩大類，其中行政許可類包括企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格和項目審批三項內(nèi)容。

　　行政審批職責分工如下：

　?。ㄒ唬┬姓?wù)中心職責

　　1、負責由省建設(shè)廳直接實施的行政許可事項的受理、轉(zhuǎn)辦、公示、送達；
　　2、負責由省建設(shè)廳直接實施的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格類行政許可的審批、核準、備案和變更（附表一）；
　　3、負責由省建設(shè)廳初審的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格類行政許可的審查和上報工作（附表四）；
　　4、負責建立被許可人電子資料數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)變動更新；
　　5、負責對申請人申辦行政許可事項的投訴處理。

　　（二）業(yè)務(wù)處職責

　　1、負責制定行業(yè)發(fā)展方針政策，對被許可人在市場的經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查和指導，對違法從事行政許可活動的行為進行處罰；
　　2、負責非行政許可事項和項目審批類行政許可的實施（附表二、三）。

　　二、行政審批的程序

　?。ㄒ唬┬姓?wù)中心負責辦理審批事項的程序（附表一、四）

　　行政服務(wù)中心負責辦理的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格類行政許可分為即辦件、承諾件。即辦件是指收到申請人申請材料后，符合條件可以當場辦理的事項，包括辦理行政許可告知性備案，企業(yè)資質(zhì)、個人資格證書變更（不含企業(yè)名稱變更），辦理企業(yè)外出介紹信、誠信證明等。承諾件是指對申請人提交的申請材料予以受理后，應(yīng)在承諾的期限或者法定期限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項，包括企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的審批、審核、核準、初審和審批性備案、企業(yè)名稱變更等。

　　1、即辦件的辦理程序

　?。?）申請人的申請事項，應(yīng)當經(jīng)所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）加具意見。行政服務(wù)中心受理即辦件后，由經(jīng)辦人對申請材料進行審核，提出審核意見，報行政服務(wù)中心主任審批。

　?。?）行政服務(wù)中心主任應(yīng)于當天對經(jīng)辦人提交的材料進行審核，提出審批意見。審批同意的，當場制作《廣東省建設(shè)廳準予變更行政許可決定書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可告知性備案回執(zhí)》或者出具《廣東省建設(shè)廳企業(yè)出省經(jīng)營專用介紹信》、《誠信證明》，加蓋“廣東省建設(shè)廳”公章或《廣東省建設(shè)廳企業(yè)出省經(jīng)營介紹專用章》，直接送達申請人。審批不同意的，當場制作《廣東省建設(shè)廳不予變更行政許可決定書》，加蓋“廣東省建設(shè)廳”公章，書面說明不予行政許可的理由，直接送達申請人。

　　2、承諾件的辦理程序

　?。?）申請人申辦的行政許可事項，在廣東建設(shè)信息網(wǎng)行政許可辦事一站式服務(wù)中登記后，向所在地地級以上市主管部門報送申請材料，由地級以上市主管部門負責核對原件、核查人員、主要設(shè)備、業(yè)績等內(nèi)容，在申請材料上簽署核對人姓名、加蓋核對章，填寫《行政許可核查情況表》，提出核查意見，并將核查、核實記錄和加蓋單位公章的審核意見隨申請材料一并報送廳行政服務(wù)中心。

　　按屬地管理的原則，在省工商局注冊的企業(yè)由廣州市建設(shè)行政主管部門負責提出審核意見。

　　（2）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心收到地級以上市主管部門報送的申請材料時，經(jīng)辦人員應(yīng)當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。符合受理條件的，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》；對申請材料不全的，應(yīng)當一次性告知補充有關(guān)材料，待申請人補齊材料并符合受理條件后，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》；對不符合受理條件的，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可不予受理通知書》，書面說明不予受理的理由。

　?。?）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心應(yīng)當按照內(nèi)部流程對受理的行政許可申請進行審查，在法定時間內(nèi)提出審查意見，報分管政務(wù)中心的廳領(lǐng)導審批，審批同意的，制作《廣東省建設(shè)廳準予行政許可決定書》和相應(yīng)許可證件；審批不同意的，制作《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》，書面說明不予許可的理由。許可決定書作出后，應(yīng)在十日內(nèi)公示和送達，并將審批結(jié)果錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫。屬于初審項目的，經(jīng)分管行政服務(wù)中心的廳領(lǐng)導審核后，出具《廣東省建設(shè)廳行政許可初審意見書》，連同申請資料一并上報審批機關(guān)。

　?。?）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心應(yīng)將作出的《廣東省建設(shè)廳準予行政許可決定書》或者《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可初審意見書》于兩天內(nèi)分別抄送廳相關(guān)業(yè)務(wù)處、監(jiān)察室和政策法規(guī)處。

　?。ǘI(yè)務(wù)處負責審批事項的辦理程序（附表2、3）

　　1、國家和省發(fā)展與改革行政主管部門審批、核準的建設(shè)項目的選址意見書核發(fā)、省管和中央托管建筑工程許可證核準、國家和省級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址審批、國家和省級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目設(shè)計方案審批由廳業(yè)務(wù)處負責審批。收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫、公示和送達由行政服務(wù)中心協(xié)助辦理。

　　（1）申請人申辦的行政許可事項，在廣東建設(shè)信息網(wǎng)行政許可辦事一站式服務(wù)中登記后，向地級以上市主管部門報送申請材料，地級以上市主管部門負責核對原件、核查批準文件等內(nèi)容，在申請材料上簽署核對人姓名、加蓋核對章，填寫《行政審批核查情況表》，提出核查意見，并將核查、核實記錄和加蓋單位公章的核查意見隨申請材料一并報送行政服務(wù)中心。

　　省管和中央托管建筑工程許可證核準由申請人直接將材料送行政服務(wù)中心。

　　（2）行政服務(wù)中心收到地級以上市主管部門報送的申請材料后，只對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查，作出《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可補正材料通知書》或者《廣東省建設(shè)廳行政許可不予受理通知書》。作出受理的申請材料應(yīng)當于受理第二天下午下班前將申請材料送業(yè)務(wù)處。

　　（3）業(yè)務(wù)處收到行政服務(wù)中心送來的材料后，按規(guī)定時間組織審查，提出審查意見，報分管業(yè)務(wù)處的廳領(lǐng)導審定后，制作《廣東省建設(shè)廳準予行政許可決定書》或者《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》，并交行政服務(wù)中心錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫，公示和送達。

　　2、省級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃審批、建筑工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格認定，由地級以上市主管部門提出核查意見直接報業(yè)務(wù)處，中央和省屬大中型工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批由建設(shè)單位直接報業(yè)務(wù)處，由業(yè)務(wù)處受理、審查、審批和送達。

    省建設(shè)廳行政服務(wù)中心接收行政許可申請材料地址：廣州市華樂路53號華樂大廈南塔14層，電話：020—83754260。

廣東省建設(shè)廳
二00七年十一月二十日

附表：
1.廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負責辦理行政許可事項一覽表
　　2.廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處負責審批、行政服務(wù)中心負責收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫、公示和送達的行政審批事項一覽表
　　3.廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處直接受理、審查、審批和送達的行政審批事項一覽表
　　4.廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負責初審行政許可事項一覽表

附表一
廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負責辦理行政許可事項一覽表
序號 行政許可名稱 行政許可依據(jù)
 1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）中的施工總承包序列二級，專業(yè)承包序列一級、二級和不分等級資質(zhì)核準 《建筑法》第十二、十三條
 2  建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準 《安全生產(chǎn)許可證條例》第二、四條
3 建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核發(fā)證 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條
4 工程造價咨詢單位乙級資質(zhì)核準 國務(wù)院令第412號
5 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)乙級資質(zhì)核準 《招標投標法》第十四條
6 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)核準 《建筑法》第十二、十三條
7 按建設(shè)部160號令屬于省建設(shè)主管部門核準的勘察設(shè)計企業(yè)乙級及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計乙級及以下資質(zhì)核準 《建筑法》第十二、十三條
8 城市規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)認定 國務(wù)院令第412號
9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級及以下資質(zhì)核準 《城市房地產(chǎn)管理法》第二十九條
10 物業(yè)管理企業(yè)二級資質(zhì)核準 《物業(yè)條例》第三十二條
11 房地產(chǎn)估價機構(gòu)二級、三級資質(zhì)核準 國務(wù)院令第412號
12 
工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)認定 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十一條
13 二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊 《建筑法》第十四條
14 二級勘察設(shè)計結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊 《建筑法》第十四條
15 二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊 《建筑法》第十四條
16 城市園林綠化企業(yè)二級資質(zhì)核準 《城市綠化條例》第十六條
17 超限高層建筑抗震設(shè)防審批 國務(wù)院令第412號
18 占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批 《廣東省城市綠化條例》第二十五、二十七條

附表二
廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處負責審批，行政服務(wù)中心負責收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫、公示和送達的行政審批事項一覽表
序號 行政審批事項名稱 辦理機構(gòu) 行政審批
事項依據(jù)
1 國家和省發(fā)展與改革行政主管部門審批、核準的建設(shè)項目的選址意見書核發(fā) 城鄉(xiāng)規(guī)劃處 《城市規(guī)劃法》第三十條
2 省管和中央托管建筑工程施工許可證核準 建筑管理處 《建筑法》第七、八、九、十、十一條
3 國家級、省級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《廣東省風景名勝區(qū)條例》第十八條
4 國家級、省級風景名勝區(qū)重大建設(shè)項目設(shè)計方案審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《廣東省風景名勝區(qū)條例》第十八條
附表三
廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處直接受理、審查、審批和送達的行政審批事項一覽表
序號 行政審批事項名稱 辦理機構(gòu) 行政審批
事項依據(jù)
1 省級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《風景名勝區(qū)條例》第二十條
2 建筑工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格認定 勘察設(shè)計處 《廣東省勘察設(shè)計管理條例》第十二條、國務(wù)院令412號
3 中央和省屬大中型工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批 勘察設(shè)計處 《廣東省勘察設(shè)計管理條例》第十九條、省政府令第106號
附表四
廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負責初審、上報行政許可事項一覽表
序號 行政許可名稱 行政許可依據(jù)
1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）中的施工總承包序列特級、一級資質(zhì)初審 《建筑法》第十二、十三條
2 工程造價咨詢單位甲級資質(zhì)初審 國務(wù)院令第412號
3 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)甲級資質(zhì)初審 《招標投標法》第十四條
4 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)初審 《建筑法》第十二、十三條
5 工程勘察甲級資質(zhì)、工程設(shè)計甲級資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計乙級資質(zhì)的初審 《建筑法》第十二、十三條
6 城市規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)初審 國務(wù)院令第412號
7 物業(yè)管理企業(yè)一級資質(zhì)初審 《物業(yè)條例》第三十二條
8 房地產(chǎn)估價機構(gòu)一級資質(zhì)初審 國務(wù)院令第412號
9 一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 《建筑法》第十四條
10 一級注冊結(jié)構(gòu)師和其他專業(yè)勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 《建筑法》第十四條
11 一級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 《建筑法》第十四條
12 造價工程師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 《建筑法》第十四條
13 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 《建筑法》第十四條
14 城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊初審 廣東省政府令第106號
15 房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊冊初審 廣東省政府令第106號