河南生態(tài)環(huán)境廳：加強管控！水泥等26個行業(yè)需安裝門禁系統(tǒng)

近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)通知，就進一步加強大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作進行安排部署。要求各省轄市（示范區(qū)）加快推進水泥、焦化、磚瓦窯等26個重點管控行業(yè)20750家企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，并自行梳理排查確定其他需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，所有符合條件企業(yè)應(yīng)于5月31日前完成門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。

據(jù)了解，為推進重點管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳利用大宗物料運輸企業(yè)門禁平臺通行量數(shù)據(jù)，從累計通行較高的行業(yè)、累計通行較大的企業(yè)兩個方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內(nèi)，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個行業(yè)，形成了《河南省涉及大宗物料運輸重點行業(yè)清單》，篩選出需要安裝門禁企業(yè)20750家，形成了《河南省大宗物料運輸重點企業(yè)清單》。各省轄市（含濟源示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要對清單內(nèi)企業(yè)進行逐一摸排，對符合門禁安裝條件的企業(yè)，要求加快門禁系統(tǒng)安裝進度，并于5月31日前完成26個行業(yè)所有符合條件企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，對不符合安裝條件的企業(yè)，應(yīng)逐一提供相關(guān)證明材料，并報省生態(tài)環(huán)境廳審核。

通知要求，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)門禁管控系統(tǒng)運行情況，督促企業(yè)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》要求，規(guī)范運輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動機械電子臺賬管理，并結(jié)合用車大戶管理要求完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用情況電子臺賬記錄，實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門的實時共享。

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門負責對在重污染天氣管控期間未落實管控要求，違規(guī)使用國四及以下車輛（含燃氣）、未按照要求停駛車輛運輸或者減少50%車輛運輸、未規(guī)范使用門禁系統(tǒng)的企業(yè)依法查處到位；對未安裝門禁管控系統(tǒng)的大宗物料運輸企業(yè)，進一步加大執(zhí)法檢查力度，采用人員駐廠等方式，確保進出廠區(qū)的運輸車輛全部達到國五階段排放標準。對A、B級企業(yè)按照要求執(zhí)行更嚴格的運輸管控措施，全年不允許使用國四及以下柴油貨車運輸（含燃氣），省生態(tài)環(huán)境廳將對違反運輸管控要求的A、B級企業(yè)實施降級，對績效引領(lǐng)企業(yè)取消其資格等措施。

通知原文如下：

各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《河南省污染防治攻堅辦關(guān)于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2020〕7號）以及《河南省污染防治攻堅辦關(guān)于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求，進一步做好全省大宗物料運輸企業(yè)車輛管控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快門禁管控系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強重點管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)

為推進重點管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，我廳利用大宗物料運輸企業(yè)門禁平臺通行量數(shù)據(jù)，從累計通行較高的行業(yè)、累計通行較大的企業(yè)兩個方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內(nèi)，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個行業(yè)，形成了《河南省涉及大宗物料運輸重點行業(yè)清單》（見附件），篩選出需要安裝門禁企業(yè)20750家，形成了《河南省大宗物料運輸重點企業(yè)清單》（請登陸郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載）。各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門要對清單內(nèi)企業(yè)進行逐一摸排，對符合門禁安裝條件的企業(yè)，要求加快門禁系統(tǒng)安裝進度，并于5月31日前完成26個行業(yè)所有符合條件企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，對不符合安裝條件的企業(yè)，應(yīng)逐一提供相關(guān)證明材料，并報省生態(tài)環(huán)境廳審核。

（二）擴大門禁系統(tǒng)安裝范圍

各地要結(jié)合實際，在26個行業(yè)基礎(chǔ)上，對其他日進出車輛10輛次以上的大宗物料運輸企業(yè)，以及所屬車輛需要長時間在城市建成區(qū)內(nèi)頻繁行駛的重點行業(yè)企業(yè)進行認真梳理排查，確定需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，并于5月31日前，監(jiān)督上述企業(yè)完成門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。

二、提升門禁管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）嚴格門禁系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》《河南省污染防治攻堅辦關(guān)于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》要求，規(guī)范做好門禁系統(tǒng)建設(shè)，門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)要確保覆蓋物料、產(chǎn)品、燃料等運輸車輛進出企業(yè)廠區(qū)的所有場所，并確保門禁系統(tǒng)安裝規(guī)范、運行穩(wěn)定，監(jiān)控數(shù)據(jù)、圖像、視頻準確清晰，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存十二個月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不足十二個月的，按實際投入運營時間確定保存時間。大宗物料運輸企業(yè)要對安裝及運維情況進行把關(guān)，對門禁安裝運維單位提出明確的運維服務(wù)能力、運維服務(wù)時限、人員技術(shù)能力保障、系統(tǒng)升級更新時效等要求，并報生態(tài)環(huán)境部門備案，確保門禁系統(tǒng)建設(shè)覆蓋全面、系統(tǒng)運行穩(wěn)定、軟件升級及時。

（二）規(guī)范門禁系統(tǒng)運維管理

為進一步規(guī)范門禁系統(tǒng)運維及聯(lián)網(wǎng)管理，我廳對門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范進行了修訂，并編制了《河南省大宗物料運輸企業(yè)管控門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行修訂版）》（以下簡稱《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，請登錄郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載），各省轄市生態(tài)環(huán)境部門督促所轄門禁系統(tǒng)運維服務(wù)單位嚴格按照《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》要求，對系統(tǒng)進行升級完善。原則上各省轄市不得再制定本地的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，門禁管控系統(tǒng)省、市（包含市級平臺的企業(yè)賬號）以及企業(yè)前端門禁設(shè)備聯(lián)網(wǎng)協(xié)議都應(yīng)嚴格按照《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》進行協(xié)議開發(fā)，確需對聯(lián)網(wǎng)規(guī)范進行修改的，應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳報備，并說明理由，各級生態(tài)環(huán)境部門、門禁平臺運維單位不得以任何理由設(shè)置企業(yè)端門禁系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)門檻，不得指定任何聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。按照《關(guān)于加快推進秋冬季期間運輸管控工作的通知》，我省門禁平臺管理架構(gòu)設(shè)置為省級平臺、市級平臺以及市級平臺基礎(chǔ)上分配的縣（市、區(qū)）管理系統(tǒng)賬號和企業(yè)門禁平臺應(yīng)用賬號，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴格按照此架構(gòu)設(shè)置完成門禁系統(tǒng)建設(shè)，不得開發(fā)單獨的企業(yè)門禁平臺軟件（不包含第三方的道閘監(jiān)控軟件），更不得授權(quán)或放任門禁平臺運維服務(wù)單位以安裝企業(yè)門禁平臺軟件的名義收取安裝或聯(lián)網(wǎng)費用。企業(yè)聯(lián)網(wǎng)工作應(yīng)指定生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)主管人員負責，在企業(yè)賬號的分配過程中不得以任何理由設(shè)置門檻，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提前將需要安裝門禁企業(yè)的客戶端賬號分配給縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門或者企業(yè)，并將所有聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站上進行公示，同時公示主管科室業(yè)務(wù)咨詢電話以及紀檢監(jiān)察部門舉報電話，做到門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作公開透明。

（三）提升門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門組織對門禁平臺企業(yè)基本信息進行完善和規(guī)范，原則上企業(yè)基本信息應(yīng)與績效評級報送信息完全一致，如未參加績效評級，則應(yīng)與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照一致；各地在報送企業(yè)車輛通行記錄時，應(yīng)按照聯(lián)網(wǎng)規(guī)范如實報送車輛管控情況，并建立數(shù)據(jù)核查機制，對于經(jīng)核查存在狀態(tài)變更等情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)在24小時內(nèi)在市級平臺進行更新，并按照聯(lián)網(wǎng)規(guī)范要求同步報送省平臺；對于省平臺數(shù)據(jù)庫無詳細信息的車輛，應(yīng)要求企業(yè)對車輛信息進行完善，并同步在省、市平臺進行數(shù)據(jù)更新。

三、強化門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）建立運輸車輛管控臺賬

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)門禁管控系統(tǒng)運行情況，督促企業(yè)嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》要求，規(guī)范運輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動機械電子臺賬管理，并結(jié)合用車大戶管理要求完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用情況電子臺賬記錄，實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門的實時共享。

（二）開展企業(yè)運輸車輛管控分析

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強化門禁系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用門禁平臺數(shù)據(jù)，梳理轄區(qū)內(nèi)重點用車行業(yè)、重點用車單位，掌握重點監(jiān)管車輛行駛軌跡，梳理分析未按照要求規(guī)范使用門禁系統(tǒng)、未落實運輸減排措施、違規(guī)使用國四及以下車輛（含燃氣）等違法違規(guī)情況，對頻繁違反重污染天氣管控要求的企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象，增加入戶抽檢頻次。

（三）持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度

各省轄市生態(tài)環(huán)境 部門負責對在重污染天氣管控期間未落實管控要求，違規(guī)使用國四及以下車輛（含燃氣）、未按照要求停駛車輛運輸或者減少50%車輛運輸、未規(guī)范使用門禁系統(tǒng)的企業(yè)依法查處到位；對未安裝門禁管控系統(tǒng)的大宗物料運輸企業(yè)，進一步加大執(zhí)法檢查力度，采用人員駐廠等方式，確保進出廠區(qū)的運輸車輛全部達到國五階段排放標準。對A、B級企業(yè)按照要求執(zhí)行更嚴格的運輸管控措施，全年不允許使用國四及以下柴油貨車運輸（含燃氣），省生態(tài)環(huán)境廳將對違反運輸管控要求的A、B級企業(yè)實施降級，對績效引領(lǐng)企業(yè)取消其資格等措施。

　2021年1月20日