水利部：“十四五”時(shí)期要提升四種能力保障國(guó)家水安全

9月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹水利事業(yè)支撐全面建成小康社會(huì)的情況。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入新的發(fā)展階段，黨中央對(duì)水利發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，人民群眾對(duì)美好生活的向往賦予了水利發(fā)展的新期待。保障國(guó)家水安全，“十四五”時(shí)期要提升水旱災(zāi)害防御能力、提升水資源節(jié)約集約安全利用能力、提升水資源優(yōu)化配置能力和提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力的四種能力。

黨的十八大以來，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，水利系統(tǒng)，推動(dòng)水利改革發(fā)展取得新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞保障防洪安全，守護(hù)江河安瀾的發(fā)展環(huán)境。水利部門堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，不斷完善流域防洪工程體系，大江大河基本具備了防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力。目前，全國(guó)已建成各類水庫9.8萬多座、總庫容8983億立方米，修建了各類河流堤防43萬公里，開辟了98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)，占容積達(dá)到1067億立方米。以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，成為暴雨洪水來臨時(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一張“王牌”。

圍繞保障飲水安全，解決農(nóng)村吃水的歷史難題。“十三五”期間，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升，1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決，1095萬人告別了高氟水、苦咸水?！笆濉逼陂g，全國(guó)農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別從82%和76%提高到88%和83%。

圍繞保障糧食安全，夯實(shí)農(nóng)田灌溉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè)，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從新中國(guó)成立之初的2.4億畝發(fā)展到2020年的10.37億畝?！笆濉逼陂g，節(jié)水灌溉面積從4.7億畝增長(zhǎng)到5.7億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.536提高到0.565。在占全國(guó)耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物，水利為“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞保障供水安全，完善集約優(yōu)化的配置體系。我國(guó)水資源短缺，時(shí)空分布極不均衡，必須堅(jiān)持開源節(jié)流并重。一方面，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)等一批大型跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局。另一方面，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。2020年我國(guó)萬元GDP用水量57.2立方米、萬元工業(yè)增加值用水量32.9立方米，分別比2015年下降28.0%和39.6%。我國(guó)以占全球6%的淡水資源保障了全球20%的人口用水，創(chuàng)造了世界17%的經(jīng)濟(jì)總量。

圍繞保障生態(tài)安全，維護(hù)江河湖泊的健康生命。我國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)人水和諧共生。全國(guó)31個(gè)省份全部建立了河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)達(dá)到120余萬名，河湖面貌明顯改善。實(shí)施華北地下水超采綜合治理，部分地區(qū)地下水水位止跌回升，永定河、大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道實(shí)現(xiàn)全線貫通。實(shí)施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度，黃河連續(xù)22年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)17年不干涸，塔里木河重現(xiàn)生機(jī)。全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的63.5%提高到2020年的88.9%。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，“十三五”期間，水土流失面積從282.8萬平方公里減少到269.3萬平方公里。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)上。“十四五”時(shí)期水利保障國(guó)家水安全要提升四種能力，重點(diǎn)有四項(xiàng)重大舉措：立足于水資源空間均衡，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行，構(gòu)建完善“南北調(diào)配、東西互濟(jì)、多元保障”的國(guó)家水資源優(yōu)化配置體系；遵循洪水發(fā)生的規(guī)律、演進(jìn)的規(guī)律，以流域?yàn)閱卧?，?gòu)建完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系；以河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提升、穩(wěn)定性的提升為核心，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水土保持，生態(tài)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理工程，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河湖健康生命；按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為實(shí)施路徑，全面加強(qiáng)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。