發(fā)改委：下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作

9月8日，國家發(fā)展改革委就穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，下一步，將加強跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩(wěn)定增長。

今年1-7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。呂文斌表示，今年以來，受到基數(shù)效應影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態(tài)勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。

呂文斌表示，下一步，將會同有關方面下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，促進投資穩(wěn)定增長。一是聚焦重點領域。結(jié)合各地區(qū)、各領域?qū)嶋H，加快將“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。

二是發(fā)力前期工作。將指導督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費投入，加快辦理項目審批（核準、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設。

三是加強資金保障。加快已下達中央預算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設推進力度，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規(guī)定投向領域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

四是激發(fā)市場活力。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導企業(yè)加快設備更新和技術改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。

呂文斌還表示，今年上半年，專項債券發(fā)行進度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎設施等領域投資增長。國家發(fā)展改革委將按照職責分工，指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作，發(fā)揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。

“專項債券使用有明確的規(guī)定，不得安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目、產(chǎn)業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、樓堂館所項目。我們將督促地方嚴格落實專項債券有關管理規(guī)定，同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關，確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。”呂文斌說。