7月份增速雖“拖后腿” 但全年投資穩(wěn)增長無憂

在9月8日國家發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委投資司副司長、一級巡視員呂文斌表示，今年1月份-7月份，投資同比增長10.3%，增速比上半年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。具體而言，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時(shí)，近期汛情、新冠肺炎疫情等因素對投資增長造成了一定影響。

對此，筆者認(rèn)為，從全年來看，投資具備保持穩(wěn)定增長的條件。特別是隨著政策“組合拳”發(fā)力，投資穩(wěn)定增長可期。

一方面，今年以來，各地重大項(xiàng)目投資增長明顯高于以往，項(xiàng)目儲備較為充足。尤其是進(jìn)入下半年以來，各地重大項(xiàng)目的開工進(jìn)度明顯加快，產(chǎn)生的效果在7月份之后開始釋放。

開源證券研究所最新發(fā)布的報(bào)告顯示，截至8月31日，22個(gè)省市公布的重大項(xiàng)目當(dāng)年計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)9.1萬億元、全部投資規(guī)模超52萬億元，可比口徑的17個(gè)省市當(dāng)年計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)7.3萬億元，較2020年增長14.9%，已公布儲備項(xiàng)目的省市，儲備項(xiàng)目數(shù)量占當(dāng)前重大項(xiàng)目比重大多超過20%；部分公布開工情況的省市，重大項(xiàng)目開工率均超過60%。

究其原因，最主要還是我國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢，并且保持這種態(tài)勢有較多有利因素的支撐，為加大投資提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和增長預(yù)期。

另一方面，作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，地方債對于各地基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度不斷加大。

今年下半年以來，地方專項(xiàng)債的發(fā)行速度有所加快。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至9月8日，年內(nèi)新增地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為18972.16億元。其中，8月份的單月發(fā)行規(guī)模更是近5000億元，顯著高于前7個(gè)月的均值（約2000億元）。另外，從各省份已經(jīng)公布的9月份發(fā)行計(jì)劃來看，發(fā)行進(jìn)度仍保持了“加速度”。

這將有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長，合理擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長效力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)然，在穩(wěn)投資方面仍有一些問題待解。例如，對新基建如何更好發(fā)揮撬動作用還需要深入分析。從當(dāng)前來看，新基建是政策重點(diǎn)支持方向，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。但是，與傳統(tǒng)基建相比，新基建的體量尚小，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)的推動效果如何，是需要觀察的。

再如，在推動一些重大項(xiàng)目投資過程中，需要協(xié)調(diào)解決用地、環(huán)保、資金等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以保障項(xiàng)目要素需求。這就需要強(qiáng)化補(bǔ)短板意識，落實(shí)服務(wù)保障，處理好相關(guān)問題，疏通一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為重大項(xiàng)目建設(shè)樹立標(biāo)桿，確保項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。

值得關(guān)注的是，對于下一步如何做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，呂文斌在發(fā)布會上給出了答案：將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資，二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資，三是加強(qiáng)資金保障來穩(wěn)投資，四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。

可以預(yù)期的是，隨著這一套穩(wěn)投資“組合拳”的不斷發(fā)力，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用會進(jìn)一步顯現(xiàn)。