發(fā)改委：加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在8日舉行的穩(wěn)投資穩(wěn)外資新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券作用，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長(zhǎng)造成一定影響，但投資仍具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件。在利用外資方面，外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，初步研判全年利用外資情況可能比預(yù)期的好一些，外資企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在中國(guó)投資有信心。

四方面發(fā)力補(bǔ)短板穩(wěn)投資

在穩(wěn)投資方面，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)呂文斌表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)投資，二是發(fā)力前期工作穩(wěn)投資，三是加強(qiáng)資金保障穩(wěn)投資，四是激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)投資。

推動(dòng)交通領(lǐng)域重大工程建設(shè)依然是今年的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍表示，當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長(zhǎng)。下一步將抓緊報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。抓緊推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的重大交通項(xiàng)目，印發(fā)全國(guó)城市軌道交通規(guī)劃發(fā)展實(shí)施方案。推動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)行后盡快投入項(xiàng)目建設(shè)。將確保已開工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)，比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前實(shí)現(xiàn)全線開工，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工，推動(dòng)沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設(shè)等。按照“建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的原則，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)。

確保專項(xiàng)債券用途合規(guī)

作為地方建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來源，專項(xiàng)債加快發(fā)行的趨勢(shì)明顯。

呂文斌表示，今年上半年，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)。

他說，下一步將發(fā)揮好專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的積極作用。一是認(rèn)真做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)督促各地方對(duì)今年后幾個(gè)月擬發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，抓緊完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)行后盡快投入項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，高質(zhì)量做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取明年專項(xiàng)債券早發(fā)行、早使用、及早形成實(shí)物工作量。二是確保專項(xiàng)債券用途合規(guī)。督促地方嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券有關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)對(duì)地方報(bào)送的項(xiàng)目需求認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)，確保專項(xiàng)債券精準(zhǔn)用于政府主導(dǎo)、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度。督促地方加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)新建項(xiàng)目按期開工，在建項(xiàng)目順利實(shí)施，確保專項(xiàng)債券資金充分發(fā)揮效益。

適時(shí)推出第五批重大外資項(xiàng)目

在穩(wěn)外資方面，國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)劉小南表示，綜合各方面情況初步研判，全年利用外資數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度增長(zhǎng)，有可能比預(yù)期的還要好一些。

“國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)?！彼硎荆瑢⒃谪?fù)面清單修訂過程中，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放“試驗(yàn)田”作用，通過更高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，爭(zhēng)取做減法。限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，在管理框架和模式上將進(jìn)一步完善。

劉小南表示，下一步將實(shí)施好現(xiàn)有的重大外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日發(fā)揮作用。同時(shí)抓緊研究，適時(shí)推出第五批重大外資項(xiàng)目，將重點(diǎn)支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資力度。