[蘇]江蘇推散：而今邁步從頭越

     “十五”回眸

     為貫徹商務(wù)部、建設(shè)部等四部委關(guān)于在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的文件精神，“十五”期間，江蘇省把預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用作為提高散裝水泥使用率的重要工作來抓，省四部門聯(lián)合出臺了貫徹意見，13個省轄市也制定了相應(yīng)的“禁現(xiàn)攪拌”政策，為江蘇全面完成“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)提供了可靠的政策保障。到目前為止，全省13個省轄市主城區(qū)基本實現(xiàn)了禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，蘇南部分縣（市）的城區(qū)也基本實現(xiàn)了上述目標。

      與此同時，江蘇省以示范縣創(chuàng)建為抓手，積極引領(lǐng)農(nóng)村散裝水泥快速發(fā)展。根據(jù)江蘇省經(jīng)貿(mào)委要求，到“十五”末全省要有1/3的縣（市、區(qū)）達到示范縣標準。在創(chuàng)建示范的標準過程中，省散辦不斷舉辦專門培訓學習，不定期進行調(diào)研幫促，及時解決在創(chuàng)建過程中的難點問題。經(jīng)過不斷的實踐探索，走出了一條具有江蘇特色的農(nóng)村發(fā)散道路。為了促進全省散裝水泥的均衡發(fā)展，江蘇省實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，對全省水泥生產(chǎn)的重點產(chǎn)區(qū)，也是發(fā)散相對薄弱的地區(qū)，全省各級散辦經(jīng)過認真論證分析后，借助于結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，實施大投入，開展大手術(shù)整治，從根本上改變了發(fā)散滯后的困境。為全面提升散裝水泥的科技含量，江蘇省散裝水泥堅持以科技興散為動力，先后重點開發(fā)出了發(fā)散過程中急需的實用型新技術(shù)和新產(chǎn)品，而且還有針對性地在每年年初，由省散辦統(tǒng)一下達研究課題，再根據(jù)各單位上報的項目，經(jīng)過論證篩選，確定重點研究開發(fā)項目，并投入一定的引導(dǎo)性資金，大力推動散裝水泥的科技發(fā)展。五年來，全省開發(fā)新產(chǎn)品多達30個。

     “十一五”展望

     水泥散裝率是衡量一個國家和地區(qū)資源利用水平、經(jīng)濟增長方式和現(xiàn)代社會文明程度的重要標志之一。發(fā)展散裝水泥是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，可以節(jié)約資源、節(jié)約能源，降低污染，保護環(huán)境和勞動者身心健康，是貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。大力發(fā)展散裝水泥，有助于緩解全省能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力，促進我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展。江蘇省委、省政府為在全省范圍內(nèi)全面開展散裝水泥的推廣工作，在出臺的《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》文件中明確提出了“進一步加大散裝水泥推廣力度，要求在大中城市全面禁止、在縣（市）城區(qū)逐步禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，在農(nóng)村鼓勵使用散裝水泥。在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的進程中，江蘇省省委提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要“以規(guī)劃為龍頭，加快鎮(zhèn)村合理布局與建設(shè)；以改善發(fā)展環(huán)境為目標，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

      據(jù)測算，今后5年江蘇省城鎮(zhèn)以上城區(qū)建筑開工量和農(nóng)民住宅建設(shè)開工量，每年都分別在7000萬平方米左右，必將極大地拉動水泥需求的增長，為“十一五”期間散裝水泥發(fā)展提供了新的空間，為今后加快散裝水泥發(fā)展提供了新的機遇。目前，江蘇省總體上已經(jīng)進入工業(yè)化中期、城市化加速期和經(jīng)濟國際化提升期。人口密度全國最大，礦產(chǎn)性資源全國最少，人均環(huán)境空量全國最小，資源消費和環(huán)境污染呈高峰狀態(tài)，資源和環(huán)境的壓力明顯加大是江蘇下一步發(fā)展的硬制約。誠然，江蘇省散裝水泥發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，實現(xiàn)水泥散裝化任重道遠。從供應(yīng)量和散裝率看，江蘇發(fā)散水平離全省實現(xiàn)水泥散裝化（平均發(fā)散率70%）目標還有一定的差距，一些客觀因素的存在，將制約全省散裝水泥的發(fā)展步伐：政策的相對滯后和缺乏剛性，特別是財政政策能否延續(xù)，將直接影響隊伍的穩(wěn)定，這是能否保持散裝水泥健康發(fā)展的重要因素之一；中小企業(yè)發(fā)散難，散裝率長期偏低等問題沒有得到有效解決，落后的小水泥生產(chǎn)工藝的存在，是制約江蘇水泥散裝化進程的重要瓶頸；地區(qū)間發(fā)展差距相對擴大，將直接影響全省綜合發(fā)散水平的提升；農(nóng)村發(fā)散工作資金投入不足和發(fā)散意識不強，也是今后散裝水泥工作面臨的重要難題。因此，“十一五”期間江蘇省發(fā)展散裝水泥任務(wù)依然艱巨，任得而道遠。