河北省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

    第一條 為規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》和《河北省散裝水泥管理辦法》（河北省人民政府第193號(hào)令）制定本細(xì)則。

    第二條 凡在本省境內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位；均應(yīng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    （一）對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋，復(fù)合袋等，下同）的；按袋裝水泥銷售量每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項(xiàng)資金；

    （二）對(duì)使用袋裝水泥的單位按每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第三條 在河北省境內(nèi)的散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用管理，由省、設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室；下同）具體負(fù)責(zé)。

    第四條 散裝水泥專項(xiàng)資金由省、設(shè)區(qū)市、縣（市）散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收，也可由各級(jí)散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。省散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征散裝水泥專項(xiàng)資金的，有關(guān)代征協(xié)議要報(bào)省財(cái)政部門備案；設(shè)區(qū)市、縣（市）散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征的，有關(guān)代征協(xié)議要報(bào)省散裝水泥行政管理部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。

    第五條 散裝水泥使用管理進(jìn)入各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，作為工
程建設(shè)審批管理程序的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。各級(jí)散裝水泥行政管理部門在有形建筑市場(chǎng)開(kāi)設(shè)辦公窗口，征收散裝水泥專項(xiàng)資金。

    未納入有形建筑市場(chǎng)的袋裝水泥使用單位應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金由其所在地散裝水泥行政管理部門征收，或者由其委托的辦事機(jī)構(gòu)代收。

    第六條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門從水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，直接繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)置的政府性基金收入?yún)R繳專用賬戶；從使用單位預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金，繳入本單位設(shè)立的散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收專戶。

    各級(jí)散裝水泥行政管理部門開(kāi)設(shè)散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收專用賬戶需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并取得人民銀行頒發(fā)的開(kāi)戶許可證。

    第七條 征收散裝水泥專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用河北省財(cái)政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

    第八條 年設(shè)計(jì)能力在六十萬(wàn)噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)，以及中央、省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，由省散裝水泥行政管理部門直接征收，或者由其委托的單位代收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金；由其所在地散裝水泥行政管理部門征收?；蛘哂善湮械膯挝淮铡?

    第九條 基建、技措、技改和維修等土建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位；在工程開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算水泥總用量，按每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)年一季度內(nèi)按上年袋裝水泥使用量預(yù)繳每噸3元的散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工之日起30日內(nèi)，水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)在第二年一季度內(nèi)到散裝水泥行政管理部門申請(qǐng)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。辦理清算時(shí)，須提供以下資料：

    （一）有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書(shū)；

    （二）預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金的憑證（原件、復(fù)印件各一份）；

    （三）購(gòu)買散裝水泥的發(fā)票（原件、復(fù)印件各一份）；

    （四）散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)（退）款申請(qǐng)表；

    （五）散裝水泥設(shè)備一覽表。

    第十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)繳單位無(wú)故逾期不申請(qǐng)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算的，按全部使用袋裝水泥處理，預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不預(yù)退還。

    第十三條 散裝水泥行政管理部門對(duì)建設(shè)單位、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)提交的有關(guān)資料核實(shí)后，送主管財(cái)政部門審核同意；辦理資金清算手續(xù)。多繳散裝水泥專項(xiàng)資金的；多繳部分如數(shù)退還使用單位；預(yù)繳部分不足的，由袋裝水泥使用單位足額補(bǔ)繳。
 清算后的散裝水泥專項(xiàng)資金由散裝水泥行政管理部門繳入同級(jí)財(cái)政部門的匯繳專用賬戶。

    第十四條 設(shè)區(qū)市和縣級(jí)財(cái)政部門于每月十日內(nèi)，將匯繳專用賬戶內(nèi)的散裝水泥專項(xiàng)資金的百分之二十上繳省財(cái)政散裝水泥資金匯繳專用賬戶，百分之八十繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)；省財(cái)政部門于每月二十日內(nèi)將匯繳專用賬戶的散裝水泥專項(xiàng)資金繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

    第十五條 散裝水泥專項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)數(shù)的2‰。比例計(jì)算，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)散裝水泥專項(xiàng)資金支出預(yù)算安排。

    第十六條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；各級(jí)散裝水泥行政管理部門目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項(xiàng)資金中撥付，自20O3年起應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

    第十七條 散裝水泥專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫昴┯囝~可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用、散裝水泥專項(xiàng)資金使用范圍包括：

    （一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

    （二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

    （四）發(fā)展散裝水泥宣傳；

    （五）代征手續(xù)費(fèi)；

    （六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

    其中（一）、（二）、（三）項(xiàng)支出合計(jì)，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的9 0%。

    第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金作為國(guó)家發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政策引導(dǎo)資金，主要采取以下投入方式：

    （一）貸款貼息。對(duì)散裝水泥、預(yù)拌很凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)和法造項(xiàng)目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款額和當(dāng)期銀行正常貸款利率計(jì)算確定，貼息期限一般不超過(guò)3年。

    （二）資金補(bǔ)助。對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿技術(shù)開(kāi)文創(chuàng)新項(xiàng)目以及資金缺口較?。?00萬(wàn)元以下，含IO0萬(wàn)元）的建金和改造項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。申請(qǐng)無(wú)償補(bǔ)助方式的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)和改造項(xiàng)目，其自籌資金應(yīng)占項(xiàng)目總投資的5O%以上。

    （三）注入資本金。對(duì)資金缺口較大（100萬(wàn)元以上）的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿重點(diǎn)建設(shè)和改造項(xiàng)目，可通過(guò)省經(jīng)貿(mào)投資有限公司運(yùn)作，以公司持股的方式，注入企業(yè)資本金。

    第十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)；填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入；財(cái)政部門撥付散裝水泥專項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8 016款散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。

    第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

    （二）由散裝水泥行政管理部門（或會(huì)同省經(jīng)貿(mào)投資有限公司）組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

    （三）散裝水泥行政管理部門根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算情況；提出項(xiàng)目安排意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，納入項(xiàng)目預(yù)算管理；

    （四）預(yù)算執(zhí)行時(shí)；由散裝水泥行政管理部門提出撥款申請(qǐng)，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證或銀行簽證利息單等材料進(jìn)行審核，根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)際繳庫(kù)情況，對(duì)符合撥款條件的項(xiàng)目撥付項(xiàng)目資金。

    第二十一條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

    第二十二條 幾水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部］〕及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金，并自滯納之日起；按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)散裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部門及其委托單位責(zé)令其改正；并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。對(duì)仍拒不繳納的，依照《河北省散裝水泥管理辦法》第十五條規(guī)定執(zhí)行，并可提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十三條 散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定征收、使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施（中華人民共和國(guó)行政處罰法）的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。散裝水泥行政管理部門不按規(guī)定比例安排使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由上級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。

    第二十四條 對(duì)違反本細(xì)則第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要責(zé)任人及直接責(zé)任人，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十五條 本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條 本細(xì)則自2003年1月 1日起執(zhí)行，河北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)河北省散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知》（冀財(cái)綜[1999]28號(hào)）同時(shí)廢止。