億噸粉煤灰為何沒搭上高速公路快車（下）

    張錦良說，本世紀(jì)前20年，甘肅省將處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，一方面高速公路項(xiàng)目較多，另一方面火電項(xiàng)目紛紛上馬，粉煤灰面臨著變廢為寶的千載難逢的機(jī)會(huì)。但要充分利用好機(jī)會(huì)，必須完善政策，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，做到有法可依、有章可循。
   
    一是制定粉煤灰綜合利用的政策辦法。目前，甘肅省尚未制定粉煤灰綜合利用的政策性規(guī)章或辦法，政府部門在推廣中沒有依據(jù)，而上海、河北、山東、深圳、南京、大連等省、市，已經(jīng)相繼出臺(tái)了粉煤灰綜合利用的管理規(guī)定、條例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有的甚至使用粉煤灰有剛性要求。如2001年11月出臺(tái)的《江西省資源綜合利用條例》第14條明確規(guī)定：在距粉煤灰、煤矸石堆存處規(guī)定運(yùn)距范圍內(nèi)的筑路、筑港、筑壩、回填工程，必須根據(jù)技術(shù)要求摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。這些規(guī)定對(duì)促進(jìn)粉煤灰綜合利用起到了積極的推動(dòng)作用，甘肅省應(yīng)當(dāng)借鑒。
   
    二是加大對(duì)開發(fā)綜合利用粉煤灰的資金投入和政策支持。從政策、資金投入等方面入手，加快在高速公路建設(shè)中使用粉煤灰步伐；對(duì)粉煤灰用于高速公路建設(shè)的科研項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助支持，對(duì)公路建設(shè)部門開發(fā)利用粉煤灰進(jìn)行政策扶持；加快技術(shù)開發(fā)研究和示范推廣，組織相關(guān)科研部門和人員開展對(duì)粉煤灰應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān)，推廣使用先進(jìn)、成熟的粉煤灰新工藝、新技術(shù)。
    
    三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳、教育和培訓(xùn)工作。高速公路建設(shè)中使用粉煤灰是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的大力支持和協(xié)作配合，明確主管部門和協(xié)管單位，確定各自職責(zé)，部門間保持經(jīng)常性的協(xié)調(diào)溝通，并開展對(duì)粉煤灰綜合利用的宣傳，組織相關(guān)部門的管理和技術(shù)人員考察學(xué)習(xí)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)、管理等方面的培訓(xùn)。
   
    賀科治提出，我國南部和東部省份土地資源珍貴，所以電廠和高速公路建設(shè)單位為節(jié)約土地成本，一個(gè)愿賣，一個(gè)愿買，靠市場(chǎng)機(jī)制就能基本解決問題，但對(duì)于甘肅省這樣的西部省份來說，土地成本比較低廉，建設(shè)單位更傾向于取土筑基，因此政策支持顯得尤為重要，目前可以采取的辦法是向電廠收取一定的排灰費(fèi)，或者從環(huán)保部門收取的排污費(fèi)中提取部分資金，作為使用粉煤灰路段的補(bǔ)助基金。他認(rèn)為，推廣使用粉煤灰，不單是經(jīng)濟(jì)效益的問題，也有社會(huì)效益的內(nèi)容，可以減少環(huán)境污染和提高路段質(zhì)量，從整體的和長遠(yuǎn)的角度看，在高速公路建設(shè)中大量采用粉煤灰是最佳選擇。
   
    記者了解到，甘肅省人大常委會(huì)已經(jīng)將資源綜合利用的問題列入了今年的調(diào)研計(jì)劃，甘肅省經(jīng)委也正在起草《甘肅省資源綜合利用條例》，條例將參照其它省份的相關(guān)規(guī)定，對(duì)粉煤灰在筑路、筑壩、回填工程等領(lǐng)域的綜合利用做出詳細(xì)規(guī)定。
   
    根據(jù)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，從2005年到2030年，我國將新建5.1萬公里高速公路。就西部地區(qū)而言，到2010年，西部開發(fā)省際公路通道將基本建成，西部地區(qū)高速公路通車?yán)锍虒⒊^2萬公里。交通部公路科學(xué)研究所一位專家說，不僅僅是粉煤灰推廣利用，“十一五”期間，巨大規(guī)模的高速公路建設(shè)如何走節(jié)約型道路，值得思考和實(shí)踐。