國資委：央企層面還沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計劃

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗今天表示，從目前來看，中央企業(yè)集團(tuán)層面還是沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計劃。我們要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效，避免一混了之。要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?；旄耐七M(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

彭華崗介紹，近年來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國資委和中央企業(yè)，和全國的國有企業(yè)積極按照黨中央的要求，深入推進(jìn)混合所有制改革，取得了積極的進(jìn)展。我從三個方面跟大家說說進(jìn)展的情況。

第一，混合所有制改革的范圍和領(lǐng)域還是不斷擴(kuò)大。在充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，混改積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，2013年以來，中央企業(yè)累計實(shí)施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元。中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過了70%，比2012年底提高近20個百分點(diǎn)。地方國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到54%，引入社會資本超過7000億元，電力、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司的資產(chǎn)總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。

2020年我們專門成立了中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，下一步在推進(jìn)混合所有制改革中能夠更好地發(fā)揮作用。另外，2020年中央企業(yè)一年當(dāng)中實(shí)施混改超過了900項，引入社會資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進(jìn)。

第二，混合所有制改革有效促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，混合所有制企業(yè)以混促改，發(fā)揮非國有股東的積極作用，推動完善公司治理，深化三項制度改革，實(shí)施員工持股，健全中長期激勵機(jī)制等等，有效地促進(jìn)了我們企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的市場化。在近幾年的實(shí)踐中，混改在激發(fā)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批像?？低暋⑷f華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范意義的混合所有制企業(yè)。

第三，混合所有制改革更好地推動了國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。中央企業(yè)所有者權(quán)益當(dāng)中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益，由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元，這種雙向的混改，推動了各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，培育形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的“隱性冠軍”企業(yè)。對混合所有制改革，各方面都高度關(guān)注，這里我需要強(qiáng)調(diào)的是，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標(biāo)識。

彭華崗表示，我們要牢牢把握正確方向，堅持“三因、三宜、三不”的原則，不能采取“運(yùn)動式”、“一刀切”的方式來推進(jìn)混改，而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和工作成熟度，宜改則改，不宜改不強(qiáng)改，避免盲目性，一企一策地加以推進(jìn)。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類地深化混合所有制改革。目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面主要還是保持國有獨(dú)資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行股權(quán)多元化改革。大家可能也注意到，去年我們一些中央企業(yè)集團(tuán)層面都進(jìn)行了股權(quán)多元化的改革，這是我們主要的方向。

從目前來看，中央企業(yè)集團(tuán)層面還是沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計劃。我們要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效，避免一混了之。要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?；旄耐七M(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。