政策連發(fā)產(chǎn)能加速釋放 煤炭冬季保供大幕開啟

雖然距離采暖季仍有較長時日，但在今年煤炭供需緊平衡、價格大幅上漲的情況下，冬季保供大幕已然開啟。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近半個月來，從中央到地方政策連發(fā)，多舉措加速煤炭產(chǎn)能釋放，推進煤炭儲備能力建設(shè)，穩(wěn)住煤炭供應(yīng)基本盤。

9月1日秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，作為煤市風向標，8月25日至8月31日環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于690元/噸，環(huán)比上行7元/噸。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析報告指出，在上游成本抬升，下游需求持續(xù)的雙重壓力下，北方港口動力煤價格再現(xiàn)抬頭之勢，帶動本期環(huán)渤海動力煤綜合價格繼續(xù)上漲。不過，各部委、部門持續(xù)關(guān)注能源供應(yīng)問題，多次發(fā)聲關(guān)注煤價，保供、穩(wěn)價可謂是在政策和落實兩個方向并駕齊驅(qū)，力度不斷加大，落實不斷深入，緊張局面將會得到緩解，走弱預(yù)期仍是共識。

《經(jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)展改革委獲悉，為加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，國家有關(guān)部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推動露天煤礦接續(xù)用地辦理，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。繼8月下旬以來超過36座露天煤礦先后取得接續(xù)用地批復(fù)后，9月中旬還將有產(chǎn)能近5000萬噸/年露天煤礦陸續(xù)取得接續(xù)用地批復(fù)。全部正常生產(chǎn)后，月可增加產(chǎn)量700萬噸以上。

8月30日國家能源局調(diào)研組到內(nèi)蒙古錫林郭勒盟調(diào)研指導(dǎo)煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供工作，要求保供地區(qū)和相關(guān)企業(yè)緊緊圍繞“十四五”時期國家能源需求，落實好能源低碳轉(zhuǎn)型新戰(zhàn)略，穩(wěn)住煤炭供應(yīng)基本盤，努力實現(xiàn)能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要分領(lǐng)域細化保供措施，持續(xù)解決好接續(xù)用地、手續(xù)辦理等影響煤炭正常生產(chǎn)的困難和問題，強化產(chǎn)運需銜接，不遺余力落實好今冬明春煤炭保供任務(wù)。

國家發(fā)改委8月31日消息顯示，就在此前的8月26日，國家發(fā)展改革委運行局組織內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)召開會議，專題研究東北地區(qū)今冬明春采暖季煤炭保供工作。要求研究制定詳實的工作方案，加快落實保供煤礦產(chǎn)能釋放措施，千方百計落實煤源，加強產(chǎn)運需銜接，組織供需雙方補簽中長期合同，力爭在開栓供暖前將重點電廠存煤提升至合理水平。

在加快釋放煤炭先進產(chǎn)能的同時，煤炭儲備能力建設(shè)也在推進。據(jù)了解，國家正在推進煤炭儲備能力建設(shè)，總的目標是在全國形成相當于年煤炭消費量15%、約6億噸的煤炭儲備能力，其中政府可調(diào)度煤炭儲備不少于2億噸，接受國家和地方政府直接調(diào)度，另外4億噸是企業(yè)庫存，通過最低最高庫存制度進行調(diào)節(jié)。預(yù)計在冬季用煤高峰期來臨前，還將有3000萬噸左右的新增政府煤炭儲備能力陸續(xù)投入使用。

多地也對做好煤炭儲備能力建設(shè)工作進行了部署，例如，山西省能源局發(fā)文提出，2021年，山西省形成新增300萬噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力。

由于煤炭消費季節(jié)性原因，10月份東北、內(nèi)蒙古等地開始進入消費旺季，11月份華北開始進入旺季，12月份全國范圍內(nèi)進入旺季。中信期貨研究部動力煤研究員李世朋認為，如果產(chǎn)能逐步正常投放，預(yù)計今年的動力煤缺口將由上半年的7000萬噸收縮到4000萬噸，也就是未來4個月的時間里屬于庫存累積、缺口彌補的過程。