工信部原部長李毅中：大變局下中國工業(yè)面臨六大挑戰(zhàn)

在12月29日舉行的中新財經2021年會上，中國工業(yè)經濟聯合會會長、工信部原部長李毅中表示，中國的工業(yè)化還要走一段很長的路，2022年是進入“十四五”的第二年，工業(yè)領域要進一步落實建設制造強國的重點任務，爭取在“十四五”期間內實現。

在李毅中看來，當前國際形勢經濟格局發(fā)生重大變化，各國都在大力調整經濟結構，更加重視本土化、區(qū)域化，需要警惕其利用綠色低碳來構筑新的經濟貿易壁壘和技術門檻。同時，疫情仍在全球蔓延，經濟恢復緩慢，我國需要進口的產品可能會中斷，美元超發(fā)引起金融和大宗商品等市場動蕩。

他指出，當前大變局下中國工業(yè)發(fā)展面臨著六大挑戰(zhàn)。

一是部分關鍵核心技術受制于人。國內研發(fā)投入R&D占GDP的2.4%，絕對量達2.4億萬億，僅次于美國。但其中用于基礎研發(fā)的部分只占6.2%，中國提出在“十四五”期間基礎研發(fā)占比要提高到8%，相比之下，發(fā)達國家大多保持在15-20%的水平，仍顯不足。

二是產業(yè)多處于全球價值鏈的中低端，產品低端過剩、高端不足。電子信息、航空、航海，包括汽車的發(fā)動機、高端裝備制造、智能儀表儀器、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產品的進口依存度比較高。

三是地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)差異大，工業(yè)2.0-4.0共存。

四是綠色低碳轉型緩慢。嚴重污染有了明顯的扭轉，但是沒有根本改變。以二氧化碳排放量為例，中國排放量占全球30%，而且每年還有1.5%的增長，碳達峰碳中和任務依然繁重。

五是數字化智能化正在起步，也取得了明顯的成效，但“兩化”深度融合、企業(yè)跨界融合還需要走深向實，進一步提升技術水準和應用水平。

六是部分能源資源短缺。原油去年進口依存度為73.5%，較去年大約增加0.9個百分點，天然氣43%，鐵礦石85%，銅、鈷、鎳在90%左右。

圖：李毅中在“中新財經2021年會”上發(fā)言

李毅中強調，工業(yè)和制造業(yè)仍然起著支撐、帶動和保障的作用，針對出現的“脫實向虛”，工業(yè)被空心化、工業(yè)被邊緣化、工業(yè)制造業(yè)占比過早過快下降的狀況，要把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，落實“工業(yè)是立國之本、制造業(yè)是強國之基”的戰(zhàn)略定位。

他表示，當前需要正確認識工業(yè)發(fā)展上的問題和差距，工業(yè)化還要走一段很長的路，第一步是到2025年也就是“十四五”末進入制造強國行列，在大變局新形勢下，中國制造要有新突破。

一是要提高創(chuàng)新能力，加快關鍵核心技術和行業(yè)共性技術攻關。在2020年完成第一輪國家重大科技專項基礎之上，執(zhí)行基礎研究十年行動方案，前瞻布局一批重大專項和國家重點實驗室。2020年中國已建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心17個，到2025年將達到45個，覆蓋主要行業(yè)。

“到2020年，我們已經建成了國家級的制造業(yè)創(chuàng)新中心17個，到2025年要達到45個，這就把主要的行業(yè)都覆蓋住了。工業(yè)行業(yè)、企業(yè)都要積極參與，構建產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。現在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例是1.35%。按照“十四五”的要求，每年要增長8%，因此到2025年我們要提高到1.85%。”李毅中說。

二是深入推動數字經濟與實體經濟深度融合。持續(xù)推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，適度超前開展數字基礎設施的建設。2020年中國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比例是7.8%，到2025年將提高到10%。要發(fā)展智能制造，推進5G+工業(yè)互聯網，建成自動化生產線、數字車間、智能工廠、智慧園區(qū)。工業(yè)APP現在有60萬個，到2025年要達到100萬個，這是工業(yè)數字化的有力抓手。

三是強化工業(yè)基礎能力。包括基礎核心零部件元器件、先進基礎工藝、關鍵技術材料、產業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件，合稱“五基”。要按行業(yè)梳理被“卡脖子”的痛點，然后開展專項協同攻關，通過強鏈、補鏈、固鏈來提升產業(yè)鏈的安全性和現代化水平。

四是深入節(jié)能降耗減碳和治理污染，推進綠色低碳制造。調整優(yōu)化能源結構、產業(yè)結構、產品結構，要梳理碳排放，查清碳足跡，落實“雙控”責任。要保障能源的安全和經濟安全，特別是初級產品要保供穩(wěn)價。

五是大力推動重點領域突破。發(fā)展壯大七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、十大重點先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。培育一大批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和產業(yè)鏈領軍企業(yè)，大中小企業(yè)要融合發(fā)展。