《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》發(fā)布

29日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司共同組織編寫(xiě)的《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）正式發(fā)布。

報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和已成為全球共識(shí)。2021年11月，中美發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會(huì)議“淪為空談”，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)逐步完善，推進(jìn)思路逐步清晰。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，兩者共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。

報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及實(shí)施節(jié)能提效，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。概括起來(lái)，可表述為“優(yōu)產(chǎn)、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定石油消費(fèi)規(guī)模，增加天然氣消費(fèi)規(guī)模，提升風(fēng)、光等新能源消費(fèi)比重，建立節(jié)能提高能效長(zhǎng)效機(jī)制。

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)要在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、再用30年實(shí)現(xiàn)碳中和，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術(shù)不足、體制機(jī)制不完善、外部環(huán)境嚴(yán)峻等六大挑戰(zhàn)，應(yīng)立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量、拓展增量，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線(xiàn)，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡。一是因地制宜推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，避免“一刀切”和“碳沖鋒”。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打造清潔高效現(xiàn)代能源體系。四是重視節(jié)能提高能效，實(shí)現(xiàn)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。五是積極推動(dòng)電氣化、新型燃料替代、負(fù)碳等技術(shù)突破和創(chuàng)新。六是加強(qiáng)技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等國(guó)際合作。七是深化改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的電力體制。