大型企業(yè)亟待建立碳管理制度

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中指出，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。國務(wù)院副總理韓正在碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上強調(diào)“要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領(lǐng)作用”。我國碳達峰目標實現(xiàn)面臨時間緊、任務(wù)重、難度高的嚴峻形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰、碳中和根本路徑。循序漸進、有序推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)以企業(yè)為基本單元，以企業(yè)碳排放管理制度為突破口。

大型企業(yè)碳達峰是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)尤其是大型企業(yè)碳達峰是行業(yè)達峰和國家達峰的基礎(chǔ)條件。長期以來，我國工業(yè)能源消費占全國一次能源消費總量比例超過65%，因此能源消費總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵領(lǐng)域在于工業(yè)。對于火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)而言，頭部企業(yè)由于產(chǎn)量高、產(chǎn)能大，能源消耗占比也較大。以鋼鐵行業(yè)為例，公開數(shù)據(jù)顯示，2018年某頭部鋼鐵集團煤炭消費總量占當年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煤炭消費總量的15.9%。

低碳發(fā)展模式是企業(yè)碳達峰的必然選擇。要擺脫代工、貼牌生產(chǎn)等依托傳統(tǒng)制造業(yè)的資源密集型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而追求創(chuàng)新驅(qū)動的生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展道路。以創(chuàng)新驅(qū)動、自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、自有品牌建設(shè)、民族品牌推動為出發(fā)點和落腳點，搶占中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

碳資產(chǎn)管理或成為環(huán)境、社會和公司治理（ESG）的重要部分。一方面，ESG理念能夠提高企業(yè)自身的經(jīng)營能力和發(fā)展能力，通過創(chuàng)造價值共享的機會，為企業(yè)帶來社會價值和商業(yè)價值的共贏。另一方面，基于良好的ESG表現(xiàn)，企業(yè)抵御外部風(fēng)險的能力更強，獲取機會更多，有利于提高績效水平，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)的低碳行動是品牌價值提升的重要手段。在產(chǎn)品上標注全生命周期的碳排放量，是提升產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、樹立良好品牌形象、擴大企業(yè)品牌影響力的最佳選擇。國際社會降碳呼聲日益高漲，第四階段的歐盟碳交易實施在即，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制也正在醞釀，這些都將對我國鋼鐵、鋁等產(chǎn)品出口企業(yè)產(chǎn)生一定影響。具有低碳技術(shù)的企業(yè)在市場競爭力提升和品牌市場價值增值等方面都會具有一定優(yōu)勢。

建立碳排放管理制度是企業(yè)實現(xiàn)碳達峰的基本路徑

企業(yè)碳達峰關(guān)鍵在于全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放管理。全生命周期的碳減排指從原材料供給、能源供給的源頭減排，到技術(shù)革新、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、提高能效和3R循環(huán)的過程減排，以及通過碳捕集、封存和利用技術(shù)（CCUS）實現(xiàn)的末端減排。全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，是指通過企業(yè)與企業(yè)之間的上下游合作行為，碳足跡管理和碳交易等活動，來實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈乃至整個社會最大化的碳減排。

近期路徑重在做好全方位碳減排、建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和碳管理體系。一要開展全方位碳減排，即實施結(jié)構(gòu)、管理和技術(shù)三大減排。結(jié)構(gòu)減排即通過建設(shè)分布式光伏發(fā)電等新能源替代原有供電系統(tǒng)、優(yōu)先選擇使用綠電、提高清潔能源動力工程機械及車輛使用比例、采用低碳零碳工藝等替代原有工藝等舉措優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，從源頭降低碳排放總量。管理減排是指通過建筑和工藝節(jié)能改造、數(shù)字化智慧化管理平臺應(yīng)用、能效管理評價、標準化改造等舉措，提升能源使用效率、節(jié)約能源消費從而降低碳排放總量。技術(shù)減排是指推動低碳、零碳動力技術(shù)，可再生能源—燃料電池儲能技術(shù)，綠色技術(shù)，CCUS等技術(shù)突破，以碳排放強度更低的綠色技術(shù)實現(xiàn)降碳目標。

二要建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，即建立資源循環(huán)利用體系。開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和綠色生產(chǎn)經(jīng)營評價，識別資源循環(huán)利用薄弱環(huán)節(jié)、主要問題和改進方向，提高資源回收利用率，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游低碳產(chǎn)品目錄，優(yōu)選綠色低碳產(chǎn)品為原料、優(yōu)選綠色企業(yè)為合作方。

三要建立碳減排管理體系，從機構(gòu)、體制、人才和資金等方面做好企業(yè)碳達峰實施保障。成立碳排放管理機構(gòu)，負責企業(yè)碳排放管理、碳資產(chǎn)盤查等。建立企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查機制，定期發(fā)布碳信息。培養(yǎng)一批低碳零碳負碳技術(shù)攻關(guān)研發(fā)和碳管理人才。加大低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)專項資金支持力度，開展綠色金融投融資和碳交易等。

零碳能源和可再生能源技術(shù)是企業(yè)碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的遠期追求。21世紀以來，人類對建設(shè)生態(tài)友好、綠色低碳社會的需求不斷提升，以“低碳化、無碳化”理念為核心的新一輪能源革命與變革在全球范圍蓬勃興起，世界能源發(fā)展正在由高碳能源進入低碳能源、由化石能源進入非化石能源時代。現(xiàn)階段零碳能源、可再生能源在儲能用能等方面還存在一些技術(shù)限制，但從長遠來看，突破儲能用能技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)能源消費總量強度雙控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，人類經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)真正意義上的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

大型企業(yè)碳達峰行動建議

“十四五”時期是實現(xiàn)碳達峰的攻堅期、窗口期，企業(yè)尤其是大型企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的基本單位，盡早實現(xiàn)達峰目標具有重要意義。

大型企業(yè)要合理利用外部資源，助力碳達峰。

一要抓住技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展契機提升競爭力。結(jié)合本身發(fā)展需求、申請綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動和創(chuàng)新基地平臺培育計劃等國家支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等重點工作開展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)研究。

二要把握住碳交易機會盤活碳資產(chǎn)。自今年全國碳交易市場正式啟動以來，目前碳價在50元/噸上下浮動，參考生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究結(jié)果，我國碳減排社會成本在26美元左右，說明交易碳價尚未反映降碳真實成本，國家溫室氣體自愿減排交易機制也正在醞釀重啟，中石化、蔚藍等企業(yè)已通過配額交易獲得利潤。

三要緊跟碳債券、碳金融等政策步伐推動碳減排。2021年7月，國務(wù)院常務(wù)會提出，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具。郵政儲蓄、興業(yè)銀行等已經(jīng)開發(fā)了綠色貸款項目，國家電網(wǎng)、國家電投、中石化、華能和三峽集團等也已經(jīng)發(fā)行了一些綠色債券，撬動社會資金、推進企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

大型企業(yè)也要加強自身碳排放管理，研究綠色低碳路徑。

一是深入調(diào)查分析，準確判斷趨勢，說清綠色低碳發(fā)展路徑。對標國家行業(yè)政策管理要求，明確國家管理的重點、政策支持的方向和減碳降碳的具體要求。以中高端價值鏈轉(zhuǎn)型為出發(fā)點，以綠色低碳發(fā)展為重點，以能源消費轉(zhuǎn)型為切入點，以技術(shù)創(chuàng)新升級為核心，理清企業(yè)綠色低碳發(fā)展路徑。

二是建立碳排放一本賬，把握政策導(dǎo)向，做好碳信息披露。建立企業(yè)碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查統(tǒng)計體系。關(guān)注用能權(quán)市場建設(shè)、碳市場建設(shè)進展，國家氣候投融資、綠色信貸、綠色債券等政策導(dǎo)向，拓展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)。定期發(fā)布碳排放信息，主動積極接受政府監(jiān)督、回應(yīng)公眾關(guān)切、提振市場信心。

三是推動數(shù)字化管理，加大研發(fā)投入，加大零碳低碳負碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。識別碳排放關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵流程，開展綠色低碳、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟評價，引入數(shù)字化、智慧化、智能化管理。對接產(chǎn)業(yè)需求，加大低碳零碳動力技術(shù)研發(fā)力度，開展卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻堅，以及碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)。

四是主動承擔社會責任，做好引領(lǐng)示范。發(fā)布企業(yè)行動路線和實施計劃，及時總結(jié)碳減排有效經(jīng)驗，發(fā)布低碳零碳技術(shù)典型應(yīng)用案例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動行業(yè)綠色發(fā)展。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院