加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，各地密集部署穩(wěn)增長

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，地方經(jīng)濟(jì)工作會議也陸續(xù)召開。各地既面臨宏觀形勢的三重壓力，又要應(yīng)對各地具體問題的挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)穩(wěn)增長成為頭等大事。

各地面臨不同實際問題

對于明年的全國經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)做過分析和部署。而具體到地方，各地又面臨著不同的實際問題。

貴州省委經(jīng)濟(jì)工作會議就指出，從全國大局看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從貴州實際看，投資對發(fā)展的拉動和支撐作用減弱，債務(wù)對發(fā)展的約束依然突出，保就業(yè)保民生保市場主體壓力加大。對于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的艱巨性、復(fù)雜性，必須有充分的估計。

今年前三季度，貴州全省固定資產(chǎn)投資比上年同期下降9.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長21.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長9.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降15.6%。

受基礎(chǔ)設(shè)施投資后勁不足等因素影響，今年前三季度，陜西省固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，較1-8月回落5.3個百分點；兩年平均增長0.3%，回落2.3個百分點。

而湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，湖北省正處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、區(qū)域?qū)嵙φw提升期，同時也要看到外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，湖北省經(jīng)濟(jì)總體仍處于“復(fù)元氣、補(bǔ)損失”階段。

今年前三季度，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總比上年同期增長18.7%，比2019年同期增長6.4%，兩年平均增長3.1%。今年同比增速位居全國第一，但是兩年平均增速位居全國倒數(shù)第二。其經(jīng)濟(jì)增速尚未恢復(fù)到疫情之前的狀態(tài)。

安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會議則強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前安徽省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，外部挑戰(zhàn)明顯增多，區(qū)域競爭更趨激烈，全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，省轄市發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，縣（市、區(qū)）發(fā)展能級不高，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升。

因此，中央的決策部署和地方發(fā)展的現(xiàn)實需要，都使得地方穩(wěn)增長更加突出。比如，湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，要以更好的“穩(wěn)”和“進(jìn)”闖關(guān)過坎，努力實現(xiàn)開局企穩(wěn)、全年固穩(wěn)。

安徽則強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)到明年經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域和全過程，切實擔(dān)負(fù)好穩(wěn)增長責(zé)任。穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局，穩(wěn)既要靠存量穩(wěn)定和優(yōu)化，也需要增量的當(dāng)期轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)，進(jìn)既要靠增量的擴(kuò)張，也需要存量的提升和貢獻(xiàn)。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示，根據(jù)該院的分析預(yù)測，預(yù)計今年全年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值將增長8.6%，2022年預(yù)計增長6.5%。

從今年前三季度的數(shù)據(jù)來看，重慶前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.9%，與2019年同期相比兩年平均增長6.2%。

加快推進(jìn)重大項目建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

在穩(wěn)增長的政策中，投資最重要的措施之一。

易小光表示，怎么樣應(yīng)對需求收縮？就需要增大有效投資，投資還是經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和新基建等領(lǐng)域的重大項目發(fā)力，另外，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增長，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，使產(chǎn)業(yè)鏈更為合理。

貴州就提出，積極搶抓國家政策機(jī)遇，全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，著力擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化投資，堅決穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大招商引資力度，堅決防止低效無效投資，努力使投資增速保持在合理區(qū)間，以高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面擴(kuò)大投資增長點，另一方面就是搶抓投資時效。湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，一季度穩(wěn)是當(dāng)務(wù)之急，工業(yè)穩(wěn)是重中之重，投資穩(wěn)是關(guān)鍵之關(guān)鍵，市場主體穩(wěn)是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。

四川經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展研究院院長魯榮東向第一財經(jīng)表示，穩(wěn)增長的一個重點就是推動投資項目提前開工，尤其是加快重大項目盡早形成實物量，目前一些重大項目現(xiàn)在已經(jīng)按照提前一個月來安排。

國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受中央廣播電視總臺采訪時表示，國家發(fā)改委的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”主要表現(xiàn)在三個方面。

一是靠前加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是靠前下達(dá)資金。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，加快地方政府專項債券發(fā)行節(jié)奏。三是靠前安排項目。加快推進(jìn)在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，拉動有效投資。

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“要提前下達(dá)2022年部分專項債券額度”，財政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。專項債券將聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，重點支持經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重大項目。

在這樣的背景下，魯榮東說，從地方上講，盡量爭取把項目納入到中央的“盤子”里，無論是資金還是土地等要素都能比較好得到協(xié)調(diào)和保證，因此，要加快推進(jìn)項目的前期工作，成熟之后能盡快開工。

福建省委經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，想方設(shè)法抓項目、擴(kuò)投資，抓住中央擴(kuò)大專項債發(fā)行等重大機(jī)遇，積極爭取、加強(qiáng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)對接，圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦水利、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多項目納入國家盤子，盡快形成實物工作量。

不僅如此，招商引資成為擴(kuò)大有效投資的重要手段。

安徽就提出，要千方百計發(fā)揮投資拉動的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全國眼光、全球視野，把主要時間和精力用在項目工作上，把招商范圍擴(kuò)大到國內(nèi)重點地區(qū)、擴(kuò)大到世界500強(qiáng)，創(chuàng)新項目工作機(jī)制，謀劃項目標(biāo)準(zhǔn)要高，招引項目門檻要高，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)。

福建省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持大招商、招大商、招好商，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、協(xié)同招商，繼續(xù)對接央企、民企、外企，對簽約項目緊跟不放、狠抓落地，形成市場競爭力。