產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提速

“十四五”期間，應(yīng)重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源供給側(cè)改革、綠色技術(shù)創(chuàng)新等工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高含碳產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重。

日前發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》認(rèn)為，“十四五”期間是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，應(yīng)重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源供給側(cè)改革、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面工作，以引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。該報(bào)告由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究院、阿里研究院、飛利浦（中國(guó)）投資有限公司與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。

報(bào)告建議，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高污染、高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)和高含碳產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重。發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量制造業(yè)、綠色低碳制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平?？刂其撹F、化工、有色、建材等偏向上游的高耗能工業(yè)部門的產(chǎn)能和產(chǎn)量，推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化、既有鐵路電氣化改造，大力引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的低碳、零碳技術(shù)，降低設(shè)備能耗，提升終端用能部門的電氣化率，推動(dòng)各類工業(yè)制造的綠色節(jié)能改造和低碳轉(zhuǎn)型。

加快能源供給側(cè)改革，構(gòu)建低碳清潔高效安全的能源體系。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，控制化石能源總量，尤其是合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，大幅降低化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重，提高清潔、零碳或低碳能源等非化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，提高光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源和核電的比例，加快電力部門脫碳，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的替代，明確支持有條件的地方宣布停止燃油車銷售的時(shí)間表，繼續(xù)保持對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼和支持力度，大規(guī)模進(jìn)行充電樁等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和部署，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式低碳轉(zhuǎn)型。在建筑、制造和生活消費(fèi)領(lǐng)域加大節(jié)能力度，著力提高利用效能。

報(bào)告提出，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。抓緊部署綠色低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快光伏風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源和核電等相關(guān)材料技術(shù)、氫燃料技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)突破和商業(yè)推廣，提高轉(zhuǎn)化效率。著手布局和推進(jìn)關(guān)鍵零碳和負(fù)碳技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電、工業(yè)、交通等相關(guān)領(lǐng)域零碳和負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取從產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)上走在世界前列。推動(dòng)并加速碳匯規(guī)模化建設(shè)，增強(qiáng)碳吸收能力，為碳中和提供能力支撐。

報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、土地、政府采購(gòu)等政策，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，堅(jiān)持用碳中和理念來規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。培育和發(fā)展碳市場(chǎng)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融，讓碳成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的剛性約束，將有限的碳資源向高效率部門和地區(qū)配置。