混凝土壟斷協(xié)議案，罰沒2.855億余元！多人涉黑被判刑，最高無期！

8月25日，記者從江西省市場監(jiān)管局獲悉，該局日前對江西省豐城市預拌混凝土協(xié)會及其會員企業(yè)壟斷協(xié)議一案作出行政處罰，決定對9名當事人合計罰沒約2.86億元。同時，該局還建議豐城市民政局依法撤銷豐城市預拌混凝土協(xié)會社會團體法人登記。  

建筑企業(yè)只能在指定企業(yè)購買  

指定價格的預拌混凝土  

預拌混凝土，也稱商砼。自21世紀初開始，全國各地陸續(xù)出臺規(guī)定禁止城市施工現(xiàn)場的攪拌混凝土工作，因此，一般都是預拌混凝土企業(yè)向施工單位銷售預拌混凝土。建筑企業(yè)在購買預拌混凝土時，有權選擇任何一家符合資質的公司；符合資質的預拌混凝土生產公司通過質量、價格等公平競爭獲得交易機會。  

在江西省豐城市，情況卻并非如此。  

江西省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局相關負責人告訴記者，建筑企業(yè)只能到豐城市預拌混凝土協(xié)會指定的預拌混凝土生產企業(yè)，按指定的價格購買預拌混凝土。根據公安機關移送的線索，自2019年12月起，江西省市場監(jiān)管局對當事人的相關情況進行初步核實，并于2020年1月22日立案。  

8家企業(yè)聯(lián)合實施壟斷  

一年內5次漲價  

經調查，2012年7月17日，豐城市閩邑建材有限公司與豐城市政云混凝土有限公司、豐城俊祥建材有限公司、豐城市金基建材實業(yè)有限公司、豐城市中港建材有限公司、豐城市豐宇建材有限公司簽訂了《豐城商砼企業(yè)行業(yè)自律小組協(xié)議》，達成了共同固定商品價格、限制商品生產數量、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議。  

同年8月5日，涉案公司達成《豐城市商砼自律小組運營管理辦法》，設置營銷中心、銷售業(yè)務組、督查組、財務綜合組、辦公室等機構，共同實施固定及變更混凝土價格、統(tǒng)一原材料采購、限制商品生產數量、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等行為。  

2013年9月3日，豐城市預拌混凝土協(xié)會獲批社會團體登記注冊后，取代原“自律小組”繼續(xù)實施壟斷行為。2013年、2017年，豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司先后加入豐城市預拌混凝土協(xié)會，實施壟斷行為的會員企業(yè)達到了8家。  

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅2017年一年，該協(xié)會就先后5次要求會員單位上漲商品混凝土價格。  

2017年6月1日  

豐城市預拌混凝土協(xié)會對會員單位發(fā)出《價格調整通知》，要求從當日起，各等級混凝土在原價格基礎上，上調15元/立方米；  

6月15日  

發(fā)出《函告》，稱“根據原材料上漲態(tài)勢，結合豐城混凝土市場實際，從2017年6月15日8時起，各等級混凝土價格上漲20元/立方米；  

9月1日  

發(fā)出《價格調整通知》，提出“根據市場態(tài)勢，結合實際，從2017年9月2日起，各等級混凝土在原價的基礎上上調10元/立方米；  

12月8日  

在《混凝土調價函》中提出，“根據市場態(tài)勢，水泥瘋漲，結合實際，從2017年12月8日起，各等級混凝土在原價基礎上上調30元/立方米；  

12月27日  

在《關于加強預拌混凝土質量管理及穩(wěn)定銷售價格的通知》中提出，“從2018年1月1日零點開始，C30泵送混凝土市場成交價格上漲30元/立方米，其他各等級混凝土以此上調”……  

▲行政處罰決定書截圖  

罰沒約2.86億元  

團伙涉黑多人被判刑  

江西省市場監(jiān)管局認為，涉案8家企業(yè)系具有競爭關系的經營者，它們達成并實施固定及變更預拌混凝土價格、限制預拌混凝土的生產數量、分割銷售市場及原材料采購市場、聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議，其違法行為提高了當地預拌混凝土的價格，使各家企業(yè)市場份額相對固化，對預拌混凝土市場產生了明顯的排除、限制競爭的效果。此外，涉案行為還弱化了經營者為爭取市場銷售而不斷提升質量和服務的動力，降低了市場的經濟效率，導致豐城的建筑企業(yè)只能被動接受有關商品。  

▲資料圖  

據此，江西省市場監(jiān)管局決定，除了對涉案8家企業(yè)統(tǒng)一作出“責令停止違法行為、沒收違法所得”的行政處罰外，籌建豐城市預拌混凝土協(xié)會的6家企業(yè)因實施壟斷行為持續(xù)時間長、情節(jié)嚴重、社會影響惡劣，還被處以2018年度銷售額8%的罰款；豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司，則因“被迫加入、違法行為持續(xù)時間較短”等原因，被處以2018年度銷售額3%的罰款，上述罰沒金額合計達2.855億元。  

記者了解到，在豐城市預拌混凝土壟斷一案中，豐城市預拌混凝土協(xié)會起到了“核心”的作用，也因此被江西省市場監(jiān)管局處以頂格處罰：罰款50萬元，并建議豐城市民政局依法撤銷其社會團體法人登記。  

▲行政處罰決定書截圖  

記者還了解到，2021年6月28日，江西省高級人民法院作出終審裁定，以豐城市預拌混凝土協(xié)會法定代表人丁某民為首的22名涉案人員因組織、領導、參加黑社會性質組織罪及故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪、破壞生產經營罪等多項罪名，分別判處無期徒刑至一年十個月有期徒刑不等。