聚焦綠色發(fā)展 助力治污攻堅

“這幾年，不斷地有同事、朋友給我發(fā)來圖片、發(fā)微信朋友圈，就是坐在成都的家里在窗戶邊拍的西嶺雪山，清清楚楚。如果你運氣好，偶爾還能拍到百公里之外的貢嘎雪山?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋眼中，“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”從杜甫筆下照進了現(xiàn)實，印證著成都大氣環(huán)境質(zhì)量改善的實在成效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，是全面建成小康社會的重要標志。近一個月來，國務院新聞辦公室舉辦主題新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門和有關(guān)機構(gòu)負責人，介紹在全面建成小康社會進程中的具體工作以及下一階段的工作思路。記者梳理這些主題發(fā)布會發(fā)現(xiàn)，有許多生態(tài)環(huán)保要點值得關(guān)注。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，離不開資金保障和科技創(chuàng)新

黨的十九大將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標任務全面超額完成。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，財政投入和資金保障非常重要。7月30日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的財政支持全面建成小康社會新聞發(fā)布會上介紹道，2016年-2020年，全國財政共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%。其中，中央財政19333億元，占比達到43.7%。

而財政部副部長朱忠明在新聞發(fā)布會上為記者算出的三筆細賬，則關(guān)系到污染防治三大戰(zhàn)役。

據(jù)介紹，“十三五”期間，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，財政共投入了4039億元，主要用于支持北方地區(qū)冬季的清潔取暖試點，重點區(qū)域開展工業(yè)污染的深度治理、推動柴油貨車淘汰和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持新能源汽車推廣運用等；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，財政投入了1298億元，主要用于推動開展重點流域的水污染防治、良好水體和飲用水水源地保護、地下水超采區(qū)綜合治理、城市黑臭水體治理示范等；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入了285億元，主要是用于重點支持土壤污染狀況詳查、200余個土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目實施。

此外，朱忠明還表示：“財政部還積極推進制度機制創(chuàng)新，建立了支持長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制，適當加強了中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責任?！?/p>

“堅持目標導向和問題導向，把向科技創(chuàng)新要方法、要答案作為解決發(fā)展不平衡不充分問題、支撐全面建成小康社會的重要突破口。”“大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)取得重要成果?！?月27日，國新辦舉辦的全面建成小康社會第一場主題新聞發(fā)布會上，科學技術(shù)部部長王志剛介紹科技創(chuàng)新支撐全面建成小康社會的有關(guān)情況。

談到科技領(lǐng)域圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)所做的工作，科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬表示，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

系統(tǒng)部署生態(tài)環(huán)保的科技創(chuàng)新。專門研究制定科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，會同有關(guān)部門共同推動建立市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，編制發(fā)布污染防治先進技術(shù)裝備目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。

大力推動污染防治的科技攻關(guān)。組織實施大氣污染成因與控制技術(shù)研究、水體污染控制與治理等方面的科技專項，系統(tǒng)組織開展污染防治等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)、推廣應用煤炭清潔高效燃燒、鋼鐵污染物超低排放、污水資源化利用、土壤污染治理等多項關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

加強重點區(qū)域生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新綜合示范。在長三角三省一市選擇典型高新區(qū)，組織開展污水近零排放技術(shù)創(chuàng)新與集成示范。在深圳、太原、郴州等6個城市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。在珠三角探索臭氧與PM2.5協(xié)同治理。

“十四五”時期，我國還要繼續(xù)堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，科技創(chuàng)新與污染防治技術(shù)攻關(guān)相銜接，圍繞“國之大者”出發(fā)，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，各級各部門需對癥下藥

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。而科技是保障同時實現(xiàn)碳達峰、碳中和與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

吳遠彬在新聞發(fā)布會上表示，目前科技部正在制定碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖及科技行動方案，部署碳達峰、碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展新能源技術(shù)、碳中和共性技術(shù)、低碳零碳工業(yè)流程再造工藝技術(shù)、面向碳中和的前沿顛覆性技術(shù)等關(guān)鍵問題的研究和示范，切實用科技推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

“把原本因為能源結(jié)構(gòu)問題、材料問題、環(huán)境等方面的問題帶來的一些挑戰(zhàn)，通過科技創(chuàng)新應對，才能使得我們的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳達峰、碳中和目標相向而行，協(xié)調(diào)一致。”王志剛在新聞發(fā)布會上進一步表示，科技部的工作就是通過科技創(chuàng)新找到新的方法、新的答案、新的模式，使碳達峰、碳中和與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠相向而行。

碳達峰、碳中和是一場系統(tǒng)性、全局性的變革。朱忠明在新聞發(fā)布會上表示，下一步，財政部將系統(tǒng)研究財政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，全面推動深化生態(tài)保護補償制度改革，統(tǒng)籌推進重點生態(tài)保護修復。

建立高效綠色發(fā)展模式，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

全面建成小康社會，需要打造更加高效綠色的發(fā)展模式，從而有力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

為推動綠色生活方式的轉(zhuǎn)變，各部委都在積極行動。

“交通運輸安全綠色水平持續(xù)提升?！?月24日，交通運輸部部長李小鵬在國新辦舉行的為全面建成小康社會提供交通保障新聞發(fā)布會上表示，在綠色方面，到去年底，我國新能源公交車達到46.6萬輛，占城市公交車總量的66.2%。國家鐵路電氣化率達到74.9%，高速公路路面廢舊材料循環(huán)使用率達到95%，快遞可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋的使用率達到93.8%。

2020年7月，交通運輸部和國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于《綠色出行創(chuàng)建行動方案》的通知，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，提升我國綠色出行水平。數(shù)據(jù)顯示，去年，北京市綠色出行滿意度超過85%，中心城區(qū)綠色出行比例73.1%。目前，北京新能源和清潔能源車比例超過公交車總規(guī)模的80%，已完成170余處1000余座充電樁的建設。

減污降碳，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色運輸方式不可或缺。

“鐵路貨運市場份額由2017年的7.8%增長到2020年的9.8%?！眹诣F路局局長劉振芳在新聞發(fā)布會上介紹道，全國鐵路電氣化率達到72.8%，電力牽引成為主力，國家鐵路燃油年消耗量從最高峰的583萬噸下降到231萬噸，降幅60%，相當于每年減少二氧化碳排放1256萬噸。

近年來，各地嚴格落實碳達峰、碳中和目標任務，深化重點工業(yè)企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗工作取得明顯成效。

安徽大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運和甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式，蚌埠市國家綠色交通城市、岳武高速安徽段綠色公路項目順利通過交通運輸部驗收。河北推進貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，2020年全省鐵路貨運量占比較2017年提高5個百分點，煤炭鐵路集港率達到100%。天津市積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，2020年，全市11家大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達到92％，大宗貨物鐵路運輸總比例已接近90％。

據(jù)了解，下一步，鐵路部門將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鐵路安全優(yōu)質(zhì)綠色發(fā)展；大力推動技術(shù)創(chuàng)新，加強綠色前沿新技術(shù)研發(fā)應用，打造更加高效綠色的現(xiàn)代化鐵路運輸體系。