住建部：今年全國計劃新開工改造老舊小區(qū)5.3萬個

8月31日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽、副部長倪虹和副部長黃艷圍繞努力實現(xiàn)全體人民住有所居介紹有關(guān)情況。

王蒙徽表示，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。一方面，住房發(fā)展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。

“我們加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。”王蒙徽表示。

“我們堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”王蒙徽說。

另一方面，城市建設(shè)取得歷史性成就，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達63.89%，城市數(shù)量達687個，城市建成區(qū)面積達6.1萬平方公里。2019年，我國城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國比重均接近90%。

王蒙徽介紹，全面實施脫貧攻堅農(nóng)村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)住房安全有保障。

下一步，我國將加快完善住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，全面實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

談 老舊小區(qū)改造

“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

住建部將推動有條件的樓宇加裝電梯

黃艷表示，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，黨中央和國務(wù)院部署大力推進這項工作。

在頂層設(shè)計方面，國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)了《關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標任務(wù)以及政策機制。

在加大補助支持方面，中央安排補助資金，支持各地有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造。2019年以來，中央財政一共下達補助資金超過2450億元。

“老舊小區(qū)改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項重要的基層治理工程。因為社區(qū)治理能力水平是做好老舊小區(qū)改造的一個非常重要的支撐，所以我們總結(jié)先行地區(qū)在發(fā)動群眾參與共建、多渠道籌措改造資金、加裝電梯等方面的創(chuàng)新實踐，推廣可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，整體提高全國老舊小區(qū)改造工作水平?！秉S艷說。

黃艷介紹，“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年，計劃新開工改造老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工改造4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶居民，占整個年度目標的78.2%。

黃艷表示，從實際效果看，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。

下一階段，住建部將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

談 城市排水防澇

30個海綿城市試點效果非常好，能夠應(yīng)對內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨目標和效果

2025年基本形成較完善城市防澇體系

黃艷指出，城市內(nèi)澇治理最突出的一個特征就是它是一項系統(tǒng)性工作，包括流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系、城市排水防澇工程體系和應(yīng)急管理體系。

在城市排水防澇工程體系方面，一方面，要加強城市豎向設(shè)計，因為水往低處流，所以要合理地確定地塊高程，科學確定排水分區(qū)。另一方面，還要構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，包括排水管網(wǎng)、泵站、排水通道、河湖水系等。

“目前這套體系的建設(shè)還有很大差距，欠賬較多，實事求是地講，需要久久為功，各地現(xiàn)在普遍編制了城市排水防澇相關(guān)的規(guī)劃或系統(tǒng)性方案，正在持續(xù)推進落實。”黃艷介紹。

“前段時間剛剛發(fā)生的鄭州極端天氣，降雨量是有史以來最大的，應(yīng)對這樣的天氣必須堅持人民生命至上，及時采取停工停運、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急措施?！秉S艷說。

在海綿城市建設(shè)方面，黃艷介紹，海綿城市是綠色生態(tài)原則下的城市雨洪管理的理念，國外稱之為“水彈性城市”，也稱之為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，即讓城市有更多空間吸水、蓄水、滲水和凈水，也就是讓這個城市硬化的地面不能比例過大。

“遇到極端天氣降雨，我們還是依賴排水系統(tǒng)和應(yīng)急措施，這幾年下來，我們一共有30個海綿城市試點，試點區(qū)域效果非常好，能夠應(yīng)對內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨目標和效果?！秉S艷說。

黃艷表示，在“十四五”期間，我國將力爭到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應(yīng)對內(nèi)澇防治標準以內(nèi)的降雨，在超標降雨的條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能不能喪失，到2035年，總體要消除防治標準內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

談 青年人住房問題

《意見》針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，建筑面積一般以不超過70平方米的小戶型為主

下決心下力氣解決好青年人住房問題

倪虹表示，由于新市民和青年人工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱?！案鶕?jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現(xiàn)實困難。”

為幫助新市民、青年人緩解住房困難，倪虹介紹，住建部和有關(guān)部門從2019年開始在全國13個城市開展了試點工作，同時針對人口流入比較多的大城市，也開展了發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)試點工作。通過試點，經(jīng)過總結(jié)，形成了加快發(fā)展保障性租賃住房意見的材料。

今年6月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，該《意見》堅持問題導向，為解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設(shè)計上突出了針對性、科學性、規(guī)范性和市場化，重點是五項基礎(chǔ)制度和六個方面的支持政策。

在制度層面，《意見》針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，建筑面積一般以不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據(jù)當?shù)氐那闆r來設(shè)定。

在降低有關(guān)稅費方面，財政部、稅務(wù)總局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)出臺了公告，將于10月1日開始降低有關(guān)稅費。對于改建的保障性租賃住房，執(zhí)行民用水電氣的價格。

倪虹表示，解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市政府應(yīng)該有這個內(nèi)生動力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。

“下一步，我們要重點抓好政策落實，真正加快保障性租賃住房建設(shè)，讓新市民和青年人能早日改善他們的居住條件?！蹦吆缯f。