步伐加快 全國碳市場建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

低碳減排已成為“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新消息顯示，歷時(shí)3年籌備，落戶湖北省的全國碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)(中碳登)主數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，現(xiàn)已具備了開戶、發(fā)放配額和履約等功能的軟硬件條件，目前正在為首批2225家履約企業(yè)辦理開戶手續(xù)，該系統(tǒng)將于6月底正式運(yùn)行。與此同時(shí)，由上海市牽頭的全國碳交易系統(tǒng)建設(shè)也進(jìn)入了最后的沖刺階段，計(jì)劃于6月底前啟動(dòng)全國碳交易，屆時(shí)，全球最大碳排放交易市場將揭開神秘面紗。  

“中碳登”落子武漢  

在武漢市武昌區(qū)中北路沿線，一座座現(xiàn)代商務(wù)樓宇拔地而起，這里的碳匯大廈計(jì)劃今年內(nèi)完工，將引進(jìn)湖北碳排放權(quán)交易中心等金融機(jī)構(gòu)。  

自2011年被列為碳交易試點(diǎn)區(qū)域以來，湖北碳排放權(quán)交易中心在交易總量、總額、累計(jì)日均成交量、投資者數(shù)量、省外引資金額等主要市場指標(biāo)方面均位居前列。2016年，湖北省率先啟動(dòng)碳排放配額現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易，為碳金融市場的發(fā)展和創(chuàng)新開創(chuàng)了先河。2017年，國家對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合評(píng)審，湖北碳交易中心以排名第一的優(yōu)勢贏得了碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)的運(yùn)維權(quán)。截至目前，二級(jí)市場累計(jì)成交3.47億噸，占全國交易量一半以上。  

所謂注冊(cè)登記系統(tǒng)，就像碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，承擔(dān)了碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)，是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。  

據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)采用“雙城”模式，即湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)注冊(cè)登記，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)交易。全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)這兩套核心系統(tǒng)在技術(shù)上已處于試運(yùn)行階段。  

根據(jù)國家總體安排，全國碳市場首批以發(fā)電行業(yè)起步，“十四五”期間，預(yù)計(jì)石油、化工、建材等八大重點(diǎn)能耗行業(yè)都將被納入到碳市場。國融證券分析稱，根據(jù)目前的設(shè)計(jì)規(guī)模預(yù)測，全國碳排放權(quán)配額交易市場市值可能達(dá)到1500億元，如果考慮到期貨等衍生品交易額規(guī)模可達(dá)6000億元。屆時(shí)，配額發(fā)放量將使我國碳市場成為全球最大碳排放交易市場。  

從試點(diǎn)走向全國  

其實(shí)，早在2011年我國就開啟了對(duì)于碳市場的探索，設(shè)立北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北7個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，2016年又啟動(dòng)了福建試點(diǎn)?！疤冀灰住边@個(gè)陌生的詞匯逐漸進(jìn)入大眾視野。  

何為“碳交易”？其實(shí)就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品在市場上進(jìn)行買賣。根據(jù)2月1日起實(shí)施的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定，政府將年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸的行業(yè)企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的免費(fèi)碳排放配額。重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額的交易。也就是說，重點(diǎn)排放單位的年度免費(fèi)配額如果用完了，就需要自掏腰包，在市場上買，反之如果節(jié)能減排做得好，就可以把多余的配額出售。  

業(yè)內(nèi)人士表示，碳市場制度設(shè)計(jì)可概括為五個(gè)環(huán)節(jié)：總量、分配、交易、核查、清繳。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的數(shù)據(jù)支撐，為了完成這樣艱巨的任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)中可能有相當(dāng)一部分行業(yè)和機(jī)構(gòu)、企業(yè)都需要參與進(jìn)來，提供可測算、可做計(jì)劃的參數(shù)。其中，初始碳排放配額的分配方式是碳市場的核心要素，從國際市場和國內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，也是決定市場運(yùn)行平穩(wěn)性、有效性，以及減排效果的關(guān)鍵要素。  

期貨日?qǐng)?bào)記者查閱資料了解到，在碳交易試點(diǎn)區(qū)域，碳排放交易總量已占當(dāng)?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上，高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中，各地實(shí)施交易后，碳排放降幅比非試點(diǎn)地區(qū)明顯增加。  

今年兩會(huì)，碳達(dá)峰、碳中和首次被寫入政府工作報(bào)告，低碳減排成為各行業(yè)亟待解決的問題，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的呼聲越來越高。建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新實(shí)踐。也是落實(shí)我國二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的核心政策工具之一。  

打造國際碳金融中心  

全國碳市場建設(shè)將為碳金融體系的發(fā)展提供重大機(jī)遇。  

4月22日，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在回答關(guān)于上海碳金融及相關(guān)衍生品領(lǐng)域新探索的記者提問時(shí)表示，上海要把碳金融作為上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分，以全國碳交易市場為基礎(chǔ)，打造國際碳金融中心。  

進(jìn)一步推動(dòng)銀行參與碳金融市場，推廣開發(fā)碳金融產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)積極參與，能夠更好地推動(dòng)碳市場及碳金融體系深化發(fā)展。近日，央行召開全國24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融系統(tǒng)需“圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，撬動(dòng)更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜”。  

碳交易與金融產(chǎn)品的深度融合，將帶來非?？捎^的資本，可交易的碳金融衍生品有望迎來井噴。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，今年以來我國出現(xiàn)了碳中和債的發(fā)行熱潮。截至3月27日，已發(fā)行和正在發(fā)行中的碳中和債券共36只，發(fā)行金額超600億元。  

全球碳金融市場分布廣泛，金融產(chǎn)品和工具伴隨金融創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)金融繼承，種類多樣化。主要包括碳信貸、碳債券、碳基金、碳互換、碳期貨期權(quán)、碳遠(yuǎn)期、碳保險(xiǎn)、碳理財(cái)、碳結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。  

碳作為大宗商品，在價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面都需要期貨市場發(fā)揮作用。對(duì)此，業(yè)內(nèi)有專家表示，發(fā)展期貨首先要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易平穩(wěn)、履約及時(shí)，其次是要有人才梯隊(duì)。  

需要注意的是，在討論碳市場金融創(chuàng)新前必須明確，最終目的是為了減少碳排量，而不是為了碳交易所盈利，更不是為了交易而交易。