內(nèi)蒙古加快綠色礦山建設(shè) 防止環(huán)境破壞 夯實(shí)生態(tài)屏障

在礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古自治區(qū)，曾經(jīng)黑黢黢、光禿禿的礦山正加快變綠。冬季，錫林郭勒草原已是一望無(wú)際的枯黃，但草原上幾處宛如巨型梯田的露天煤礦排土場(chǎng)，仍然保留著片片綠意。一棵棵云杉、一株株樟子松挺拔身姿，迎風(fēng)矗立，為荒涼的礦山增添了幾許生機(jī)。

邊生產(chǎn)邊修復(fù) 老礦山換新顏

“我們一邊生產(chǎn)，一邊復(fù)綠，排土場(chǎng)沉降穩(wěn)定后，就立即開始大規(guī)模植樹種草?！眹?guó)家能源集團(tuán)神華北電勝利能源有限公司生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理宋仁忠說(shuō)，“2020年光是植樹種草和養(yǎng)護(hù)投入就有1億多元?！?/p>

登上海拔1000多米的錫林浩特市勝利一號(hào)露天礦南排土場(chǎng)，可見四周已披上層層綠裝，頂部更如同一個(gè)巨大的苗圃。養(yǎng)護(hù)人員有的澆水，有的修剪枝杈。宋仁忠說(shuō)，這里綠化面積超過(guò)1200萬(wàn)平方米，每年約有300多人澆灌、除蟲、補(bǔ)植、扎沙障，保證綠化效果。

記者采訪了解到，勝利一號(hào)露天礦通過(guò)多年實(shí)踐，形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和排土場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境的綠化方法，即“一排、二覆、三沙障、四種、五灌、六養(yǎng)護(hù)”的排土場(chǎng)綠化模式。利用這種模式，該公司對(duì)多個(gè)排土場(chǎng)實(shí)施綠化治理。

在排土場(chǎng)復(fù)綠的同時(shí)，企業(yè)在煤礦采剝、破碎、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝車等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，盡可能減少揚(yáng)塵等污染，采煤產(chǎn)生的疏干水也全部回收利用。

目前，勝利能源以“露天礦、發(fā)電廠、輸煤系統(tǒng)”為主體的“兩輪一軸”煤電一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，礦區(qū)成為具備工業(yè)、文化、旅游功能，兼具草原特色風(fēng)情的大型煤電開發(fā)、環(huán)境治理與觀光旅游一體化的“生態(tài)、環(huán)保、綠色”示范區(qū)。2019年，該礦入選自治區(qū)綠色礦山名錄，2020年入選國(guó)家綠色礦山名錄。

2020年初秋，記者在錫林郭勒盟東部的西烏珠穆沁旗白音華煤電有限責(zé)任公司到界排土場(chǎng)看到，工人在坡面上鋪設(shè)苫蓋。據(jù)工作人員介紹，苫蓋可以保持地表水分，同時(shí)防止雨水沖刷新栽種的植被，促進(jìn)植被生長(zhǎng)。2020年，該公司按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃要求，對(duì)排土場(chǎng)新用地的地表土進(jìn)行全部回收，作為排土場(chǎng)復(fù)墾用土，為后續(xù)治理工程中的植被恢復(fù)創(chuàng)造條件，同時(shí)對(duì)新到界排土場(chǎng)到界一塊復(fù)墾一塊。

2020年，錫林郭勒盟按照綠則存、不綠則退的要求，全面加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，不再在草原開口子新上礦山開發(fā)項(xiàng)目，不再在草原核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，對(duì)小散礦山礦業(yè)權(quán)期滿不再延續(xù)，對(duì)已開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綠化。目前，錫林郭勒盟礦山可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)到80%。

健全制度法律 管理“量體裁衣”

過(guò)去由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來(lái)了突出的生態(tài)問題。如2018年，中央第二環(huán)保督察組到國(guó)家電投霍林河煤礦進(jìn)行“回頭看”督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家電投霍林河煤礦開采40年致使科爾沁草原近86平方公里草原被毀壞等問題，該公司目前已全面整改，但這并不是個(gè)例。

內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源大區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)具有特殊重要意義。近兩年，自治區(qū)貫徹中央部署，堅(jiān)定走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展路子，大力整治礦區(qū)環(huán)境，通過(guò)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)防止礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

2020年8月，自治區(qū)政府印發(fā)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案，要求到2025年，全區(qū)生產(chǎn)礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和治理，歷史遺留問題治理取得顯著成效，礦山開采形成的露天大坑、公路鐵路沿線、航線和城鎮(zhèn)周邊、草原森林、“黃河幾字灣”等重點(diǎn)地區(qū)礦山環(huán)境治理基本完成，礦山環(huán)境修復(fù)和治理水平全面提高。已建礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)礦山要限期退出。

建設(shè)綠色礦山，自治區(qū)還對(duì)企業(yè)提出要求——要有面子，有里子，更要有腦子。有面子就是礦區(qū)環(huán)境整潔、布局合理，有里子就是實(shí)現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出、少排放，有腦子就是建設(shè)數(shù)字化礦山、構(gòu)建和諧礦地關(guān)系，努力達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共進(jìn)。

地方立法在綠色礦山建設(shè)中起到非常重要的推動(dòng)作用。記者在鄂爾多斯市天隆集團(tuán)股份有限公司武家塔露天煤礦采訪了解到，該煤礦已經(jīng)形成生產(chǎn)、排土、治理、復(fù)墾、綠化的良性循環(huán)。如果夏季走進(jìn)礦區(qū)，映入眼簾的則是草木青翠的宜人風(fēng)景。為依法保護(hù)好這片綠色，《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》立法班子付出了辛勤努力。

2019年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)向鄂爾多斯市人大常委會(huì)提出綠色礦山建設(shè)的立法建議。2020年7月23日，內(nèi)蒙古十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》于2020年10月1日起正式施行，不僅為礦山企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展“量體裁衣”，也為今后綠色礦山建設(shè)提供了法治保障。

該《條例》立足鄂爾多斯市情實(shí)際，體現(xiàn)地方特色。如針對(duì)土地復(fù)墾中存在的問題，《條例》明確規(guī)定了采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)；礦山環(huán)保、水土保持、地質(zhì)環(huán)境治理等工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)管理使用；采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)有關(guān)自然資源主管部門審查。

運(yùn)用科技手段 建設(shè)效果顯著

科技手段綜合運(yùn)用推動(dòng)了內(nèi)蒙古綠色礦山建設(shè)。在自治區(qū)東部的呼倫貝爾市東明礦業(yè)有限責(zé)任公司，記者看到曾經(jīng)裸露的排土場(chǎng)已被綠植覆蓋，礦區(qū)足球場(chǎng)像鋪了一層綠毯。眼下，東明礦業(yè)在寒區(qū)草原露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面先行先試。

企業(yè)開展寒區(qū)鄉(xiāng)土植被遴選、寒區(qū)植被引種馴化、土壤改良等多方面基礎(chǔ)研究工作，基本完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)重構(gòu)。如今，該礦形成由苗圃試植與育苗基地、灌草生態(tài)修復(fù)區(qū)、人工濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)園和宿根花卉景觀區(qū)共同構(gòu)成的寒區(qū)礦山植被群落組合和生態(tài)系統(tǒng)。

位于呼倫貝爾市的國(guó)家能源集團(tuán)神寶能源公司以露天煤礦排土場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)區(qū)為重點(diǎn)，以“低開采、高利用、低排放”為原則，提高煤礦機(jī)械化程度，推進(jìn)煤礦智能開采，建立科學(xué)管理體系，正著力實(shí)現(xiàn)不破壞生態(tài)環(huán)境或?qū)⒇?fù)面影響降低到最低程度。

華能伊敏露天礦利用“煤電一體化”生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采用綠色采礦工藝的應(yīng)用和探索土壤改良等復(fù)墾綠化技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)煤、電、水、灰、土的高效循環(huán)利用，逐步建立適應(yīng)呼倫貝爾地區(qū)草原生態(tài)恢復(fù)的伊敏模式。

呼倫貝爾市扎賚諾爾露天煤礦是百年老礦，雖為周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但常年高強(qiáng)度開采使礦區(qū)形成約500公頃的巨型礦坑，一度發(fā)生滑坡、塌方、泥石流等現(xiàn)象，這也使礦山修復(fù)十分艱難。

從事生態(tài)修復(fù)的內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司2012年起多次派出科研團(tuán)隊(duì)，累計(jì)采集礦區(qū)及周邊區(qū)域水、土、氣、動(dòng)植物、微生物等萬(wàn)余種自然數(shù)據(jù)，并植入蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)分析。該公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、數(shù)值模擬與評(píng)估規(guī)劃設(shè)計(jì)等步驟，對(duì)露天礦坑的邊坡穩(wěn)定、場(chǎng)地平整修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵問題進(jìn)行把脈，制定了“邊坡控制-場(chǎng)地平整修復(fù)-生態(tài)恢復(fù)-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的礦山生態(tài)修復(fù)聯(lián)合技術(shù)方案，并付諸實(shí)施。

“一個(gè)項(xiàng)目就是一次自然生命群落的拯救和恢復(fù)，我們通過(guò)‘種業(yè)數(shù)據(jù)化’和‘?dāng)?shù)據(jù)場(chǎng)景化’的方式，有效解決了每一平方公里甚至每平方米土地上適合長(zhǎng)什么、該種什么的問題。”蒙草生態(tài)執(zhí)行總裁高俊剛說(shuō)。

目前，扎賚諾爾礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)覆綠面積約460萬(wàn)平方米，植被蓋度恢復(fù)到近90%以上，植物種類由最初的10多種增至70多種。已有多種飛鳥、昆蟲、動(dòng)物重新在露天礦區(qū)落戶繁育，逐步形成穩(wěn)定的生態(tài)群落。治理后的扎賚諾爾礦山，煥發(fā)出一片綠意盎然的生機(jī)。

經(jīng)過(guò)多方努力，“十三五”期間，內(nèi)蒙古各類正在生產(chǎn)的礦山投入54.6億元，完成環(huán)境治理面積約500平方公里；各級(jí)財(cái)政投入12.9億元，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積約135平方公里。全區(qū)現(xiàn)已建成綠色礦山375家。