中國建材集團(tuán)有限公司對外公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

按照黨中央、國務(wù)院部署，2020年8月31日至2020年9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對中國建材集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國建材集團(tuán)”）開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年1月29日反饋了《中國建材集團(tuán)有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告》。中國建材集團(tuán)高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，黨委常委會、總經(jīng)理辦公會專題研究部署，成立生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)落實整改工作，要求集團(tuán)上下深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實肩負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處，把踐行綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展融入戰(zhàn)略，融入經(jīng)營，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。中國建材集團(tuán)黨委靠前指揮，黨委書記、董事長領(lǐng)銜掛帥，黨委常委分工包干，以問題為導(dǎo)向，突出重點，條分縷析，一事一策，研究制定了《中國建材集團(tuán)有限公司貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。

《整改方案》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅持新發(fā)展理念，踐行集團(tuán)“善用資源、服務(wù)建設(shè)”的核心理念，深化綠色發(fā)展戰(zhàn)略原則，切實增強(qiáng)綠色發(fā)展底色，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，構(gòu)建綠色發(fā)展長效機(jī)制，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推建設(shè)具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。

《整改方案》明確了三個方面的整改目標(biāo)。一是督察反饋問題整改到位。全面梳理督察反饋問題，分解目標(biāo)任務(wù)，拉單掛賬，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位、驗收銷號責(zé)任單位和完成時限，全面推進(jìn)問題整改。二是健全優(yōu)化生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制。統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計，將問題整改與建章立制、建立長效機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的管控體系。三是深入推動企業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實新發(fā)展理念，在“十四五”規(guī)劃中深化落實集團(tuán)綠色發(fā)展戰(zhàn)略原則，將綠色發(fā)展作為引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極實施綠色制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)品優(yōu)化升級，全面向資源友好型、生態(tài)友好型企業(yè)邁進(jìn)。

《整改方案》按照堅持“問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，精準(zhǔn)施力、依法依規(guī)，四不放過、標(biāo)本兼治”的原則，對照督察反饋意見制定整改措施清單，對每一項整改任務(wù)逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改落實單位、牽頭責(zé)任單位、驗收銷號單位和完成時限，全面推進(jìn)問題整改，并制定四個大類16個方面的整改措施。

一是提高政治站位，壓實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，充分認(rèn)識企業(yè)發(fā)展必須服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)大局；強(qiáng)化戰(zhàn)略和經(jīng)營融入，深化落實綠色發(fā)展理念；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)督考核，建立健全生態(tài)環(huán)境管理的體制機(jī)制；加強(qiáng)投資并購管理，有效防控投資并購環(huán)境風(fēng)險。

二是落實主體責(zé)任，貫徹黨中央國務(wù)院重大決策部署。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，形成從集團(tuán)總部到基層企業(yè)、覆蓋全級次的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系；嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項目環(huán)境評價制度；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)能置換，加強(qiáng)重點區(qū)域排污企業(yè)監(jiān)督管理；開展歷史問題整改，全面排查治理遺留環(huán)境問題，形成整改任務(wù)清單，逐一落實整改。

三是集中精準(zhǔn)施力，著力解決突出生態(tài)環(huán)保問題。加強(qiáng)排污治理基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理，保證運行效果；開展專項整治提升行動，推進(jìn)實施水泥企業(yè)環(huán)保提升專項行動、露天礦山整治提升專項行動和玻璃、耐火材料、復(fù)合材料等板塊專項治理，切實解決突出環(huán)境問題；加強(qiáng)固廢、危廢管理，全面加強(qiáng)企業(yè)固廢、危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程管理的合規(guī)性。

四是堅持綠色發(fā)展，建立生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。加強(qiáng)合規(guī)管理，建立環(huán)保合規(guī)管理體系，逐步建立健全集團(tuán)內(nèi)分級監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理，完善組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)生態(tài)環(huán)保政策措施落地；嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保問責(zé)，建立問責(zé)機(jī)制，倒逼生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任落實；強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，加快綠色低碳技術(shù)培育和科技攻關(guān)，為碳達(dá)峰和碳中和奠定基礎(chǔ)；戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)布局、加快轉(zhuǎn)型升級。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五個方面的保障措施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由集團(tuán)黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子為主要成員的生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)整改包干制；下設(shè)生態(tài)環(huán)保督察整改工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實；組建生態(tài)環(huán)保督察整改工作專班，專責(zé)推動整改方案落實及過程調(diào)度監(jiān)控，保障整改工作按照時序扎實推進(jìn)。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平；組建中國建材集團(tuán)生態(tài)環(huán)保專家?guī)?，發(fā)揮專家把脈問診解決突出環(huán)境問題的智囊作用；充分利用集團(tuán)科研設(shè)計院所、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，打造集團(tuán)生態(tài)環(huán)境管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保支出全面預(yù)算管理，落實反饋問題整改的資金預(yù)算，保障資金投入。

三是嚴(yán)格過程監(jiān)控。對督察反饋的具體問題實行清單管理，重點事項跟蹤督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；集團(tuán)研究制定督察問題整改驗收銷號標(biāo)準(zhǔn)，對賬銷號落實；通過開展集團(tuán)內(nèi)部“回頭看”、專項檢查等方式，對整改完成的企業(yè)實施回訪、突擊檢查，確保問題不折不扣整改到位。

四是堅持嚴(yán)肅問責(zé)。實施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改考核。紀(jì)委加強(qiáng)對督察整改的日常監(jiān)督，堅決防止“虛假整改”“表面整改”和“敷衍整改”等問題，以及簡單的“一刀切”“一陣風(fēng)”等情況，確保整改工作落到實處。

五是及時信息公開。落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開，及時公開發(fā)布整改方案，充分利用集團(tuán)公司網(wǎng)站向社會公開整改落實情況，對重點環(huán)境問題的經(jīng)驗做法、整改成效和整改工作進(jìn)展及時公開發(fā)布，積極接受所在地政府和公眾的監(jiān)督。

下一步，中國建材集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實提高思想認(rèn)識和政治站位，以堅定的信念、堅決的態(tài)度、強(qiáng)有力的行動落實完成環(huán)保督察反饋問題的整改工作，并將督察整改與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，以點帶面全方位解決體制機(jī)制上的問題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以持久的生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。