全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全23日表示，目前全國所有省份、地市兩級“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）成果均完成發(fā)布，劃定了4萬多個環(huán)境管控單元，單元精度總體達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度，基本建立了覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

在生態(tài)環(huán)境部當日舉行的新聞發(fā)布會上，劉志全說，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地應用初見成效。

據介紹，“三線一單”成果在重大規(guī)劃編制領域中應用，包括國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、交通規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、流域開發(fā)保護規(guī)劃等多種類型規(guī)劃，發(fā)揮了優(yōu)布局、控強度的作用?！叭€一單”成果在產業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級方面進行應用，通過差別化的管控要求，促進產業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載能力相結合。在環(huán)境準入方面，各地普遍將“三線一單”成果作為政府的投資引導書，在招商階段就發(fā)揮決策指引作用，避免前期工作投入浪費；普遍應用于支撐規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評審批，提高了審查效率。

此外，針對近期一些地方出現(xiàn)環(huán)評造假的問題，劉志全回應說，對環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造始終堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。全國已有213家單位和207人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。生態(tài)環(huán)境部對建設單位加大查處力度，依法落實建設單位主體責任，并對環(huán)評單位加大抽查力度。生態(tài)環(huán)境部還強化靶向監(jiān)管，建立環(huán)評人員從業(yè)異常情況預警機制，組織開展違規(guī)環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治，對無技術能力的空殼環(huán)評公司和“掛靠”環(huán)評工程師進行集中清理。

碳市場運行方面，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，全國碳市場第一個履約周期運行平穩(wěn)，截至12月22日，碳排放配額累計成交量1.4億噸，累計成交額58.02億元。

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳市場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日。全國碳市場共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。

全國碳市場自今年7月16日啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識不斷提升，市場活躍度穩(wěn)步提高。“總體來看，全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)。”劉友賓說。