上海部署明年經(jīng)濟工作： 加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

上海市委經(jīng)濟工作會議12月21日舉行。會議深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署明年經(jīng)濟工作。市委書記李強主持會議并講話，市委副書記、市長龔正對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。

李強指出，今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌有力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，抓發(fā)展氛圍日益濃厚，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。要全面、準(zhǔn)確、辯證把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，正視多重現(xiàn)實困難，看到多重演化可能，把握多重機遇和挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力。要充分認(rèn)識我國具有制度優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢和強大經(jīng)濟韌性，上海具有國家戰(zhàn)略、改革開放、綜合實力等方面優(yōu)勢，上海經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變、支持高質(zhì)量發(fā)展的資源要素條件不會改變，有信心有能力不斷解決新問題，用政策舉措的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，堅定不移做好自己的事情。

李強強調(diào)，明年將召開黨的二十大，上海將召開市第十二次黨代會，要營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。做好明年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施國家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，以強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

李強指出，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，切實擔(dān)負(fù)好穩(wěn)增長責(zé)任。要著力推動高水平改革開放，充分發(fā)揮浦東高水平改革開放牽引作用，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，開展更高水平開放壓力測試。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行人民城市重要理念，在解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中培育新的增長點，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握政策措施的時度效，在解決兩難或多難的矛盾問題中注重動態(tài)平衡，在實現(xiàn)多重任務(wù)目標(biāo)中尋找最優(yōu)組合，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

李強指出，要緊扣上海實際，著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握趨勢和規(guī)律，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮國家政策支撐和國家戰(zhàn)略牽引作用。把握政策取向、搶抓政策先機，加快項目儲備、做好前期準(zhǔn)備，積極承擔(dān)重大任務(wù)，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。強化政策謀劃、加強政策供給，形成政策疊加放大的正向效果。承擔(dān)國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域要在全市發(fā)展中發(fā)揮增長極作用。浦東要勇挑重?fù)?dān)、自我加壓，與最強者比拼、與最優(yōu)者同行?！拔鍌€新城”要乘勢而上、全面發(fā)力，推動投資上規(guī)模、建設(shè)上水平、產(chǎn)業(yè)上能級。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)要通過政策和制度創(chuàng)新，持續(xù)跑出加速度，不斷形成改革發(fā)展新亮點。要與蘇浙皖一道更加主動推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略走深走實。

持續(xù)強化城市核心功能。準(zhǔn)確把握功能演化形成機理，在要素資源高度集聚、產(chǎn)業(yè)集群充分孕育、市場主體深度互動、發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化基礎(chǔ)上形成獨特競爭優(yōu)勢，推動核心功能在量的積累中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施的機遇，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易、離岸金融。把重要平臺作為強化功能的依托，發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺對高端人才的吸附作用、對科研機構(gòu)的聚合作用、對重大科技攻關(guān)的組織作用，積極推進(jìn)國際創(chuàng)新協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)國際消費中心城市，更好引領(lǐng)時尚、定義潮流，提升和豐富首發(fā)經(jīng)濟的質(zhì)量和內(nèi)涵，打造集創(chuàng)意、設(shè)計、制作、展示、交易于一體的潮流時尚生態(tài)鏈。

加快培育壯大發(fā)展新動能，著力強化“新賽道”布局，強化“終端帶動”。加強對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的前瞻研判，讓科學(xué)家判斷技術(shù)前景，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場需求，讓市場驗證賽道價值。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟賽道，全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓緊部署綠色低碳賽道，有針對性地安排特色園區(qū)攻堅突破。引導(dǎo)企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的重要平臺，適時布局切入。高度重視終端產(chǎn)品具有的技術(shù)迭代主導(dǎo)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義權(quán)、價值格局分配權(quán)，加快發(fā)展直接面向個人消費者、家喻戶曉的新終端產(chǎn)品，加大新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)攻關(guān)力度，加強智能服務(wù)機器人、智能穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域培育布局。

最大限度釋放市場主體活力。繼續(xù)加強和改進(jìn)招商引資、招才引智工作，大力集聚跨國公司、民營企業(yè)總部，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，大力培育具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、具有潛在顛覆力的頸部企業(yè)、具有很強爆發(fā)力的腰部企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極落實好國家政策，讓市場主體及時足額享受到政策優(yōu)惠。加大服務(wù)企業(yè)力度，堅持好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時解決企業(yè)困難、提振企業(yè)信心。發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家開拓市場、推動創(chuàng)新。堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，充分發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，依法加強資本監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，更好為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

把擴大內(nèi)需和保障改善民生有機結(jié)合起來，使?jié)M足人們衣食住行、教育醫(yī)療等重要內(nèi)需成為經(jīng)濟和民生工作重要著力點。加快推動舊區(qū)改造，加強保障性租賃住房建設(shè)，在“五個新城”加強優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源布局，解決民生所需，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外人才向上海集聚、在上海扎根、為上海發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。善于用經(jīng)濟和市場視角審視社會和民生難題，在為老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域找到擴內(nèi)需切入口和發(fā)力點，培育打造新的經(jīng)濟增長點。

加強基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。做好煤電油氣等要素資源的調(diào)度調(diào)節(jié)和市場保供穩(wěn)價。對照實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，加強清潔能源替代，提高使用清潔能源比例，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，多管齊下做好電力保障。加強農(nóng)產(chǎn)品等重要民生商品保供穩(wěn)價，切實保障好市民生活。

李強強調(diào)，要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把在慶祝建黨百年、開展黨史學(xué)習(xí)教育中所激發(fā)的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為各級干部干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的強大動力。要把握大勢大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，結(jié)合上海實際，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署。堅持慎重決策、做到慎重用權(quán)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，確保各項工作符合中央精神、順應(yīng)群眾期盼。要優(yōu)化策略戰(zhàn)術(shù)，因時而變、把握主動、穩(wěn)扎穩(wěn)打。根據(jù)形勢變化及時進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，改進(jìn)創(chuàng)新思路辦法，多出高招、多謀良策。把主動出擊和借勢發(fā)力結(jié)合起來，及時釋放信號，加強預(yù)期管理，牢牢把握工作主動權(quán)。措施要先立后破，工作要保持專注，蹄疾步穩(wěn)朝著目標(biāo)邁進(jìn)。要強化擔(dān)當(dāng)作為，堅持“三嚴(yán)三實”，聚精會神抓牢發(fā)展第一要務(wù)，拿出時不我待、只爭朝夕的干勁，知重負(fù)重、比學(xué)趕超，盡最大努力爭取最好結(jié)果。

李強強調(diào)，要毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)格落實各項舉措，堅決守牢關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點，嚴(yán)控流動性、集聚性風(fēng)險，做好疫苗加強免疫接種工作。始終繃緊安全這根弦，加強隱患排查，落實各方責(zé)任，確保社會安定有序。關(guān)心好安排好困難群眾生產(chǎn)生活，做好幫困送溫暖工作，加強能源和服務(wù)保障，確保群眾溫暖過冬。

龔正指出，要貫徹中央精神，按照市委要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，擴大有效投資，釋放消費潛力，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。堅持改革開放，全力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，積極推動“三大任務(wù)”取得新成效，不斷提升重大平臺功能，高質(zhì)量打造“一帶一路”橋頭堡。堅持優(yōu)化環(huán)境，全力激發(fā)市場主體活力，更好為企業(yè)發(fā)展賦能、助企業(yè)降本增效、幫企業(yè)排憂解難。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力擴大高水平科技供給，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，做強科技創(chuàng)新引擎，建設(shè)高水平人才高地。堅持暢通循環(huán)，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新空間，全力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持底線思維，全力防范化解各類風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，從嚴(yán)從緊做好疫情防控，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定和城市運行安全。堅持民生為本，全力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，加大力度推進(jìn)民心工程和民生實事，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。全力做好明年一季度穩(wěn)增長工作，各項政策要靠前發(fā)力，重點工作要提前部署，重點企業(yè)、重點區(qū)域要趕前快進(jìn)，確保實現(xiàn)良好開局。