2022年重慶經(jīng)濟(jì)這樣干！

明年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，重慶經(jīng)濟(jì)工作如何干？12月20日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出具體部署。

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開。

七大重點(diǎn)任務(wù)

1 全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

一是積極擴(kuò)大有效投資。

穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。重慶市將著力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資放量、工業(yè)投資提質(zhì)增效。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)落地一批牽引性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域謀劃布局建設(shè)一批重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資模式，更好撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。

二是持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容。

重慶市將抓住國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，鞏固消費(fèi)回暖勢頭。激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加快培養(yǎng)新型消費(fèi)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。著力激活文旅消費(fèi)，提供更多高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)。

三是激發(fā)市場主體活力。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，重中之重是穩(wěn)市場主體。明年重慶市將再研究實(shí)施一批新的助企紓困政策，確保各類市場主體不僅能生存，而且實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

2 大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，提升汽車、電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展新能源汽車、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。加快數(shù)字化改造，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠、燈塔工廠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式加速變革。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要推動(dòng)共建西部金融中心，提高現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

積極推行“鏈長制”，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)并精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)化升級。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，積極拓展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，打造“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三是要著力促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展壯大。

高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)離不開高質(zhì)量的企業(yè)。重慶市要加大領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)培育力度，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)扶持，支持領(lǐng)軍企業(yè)通過強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場、抓聯(lián)合等方式加快發(fā)展。同時(shí)要深入實(shí)施專精特新企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)更多中小企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云、上規(guī)、上市，助力企業(yè)茁壯成長。

3 扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新

深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

一是爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局。

要加快構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系，積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、金融科技等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)打造一批突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型“重慶實(shí)驗(yàn)室”。提升基礎(chǔ)研發(fā)能力，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，組織實(shí)施集成電路、智能汽車、高端裝備等重大科技專利，爭取更多國家重大研發(fā)項(xiàng)目落地。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育更多科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)深度參與產(chǎn)學(xué)研合作，加快突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

高水平推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等建設(shè)，集聚更多創(chuàng)新資源，釋放更多創(chuàng)新動(dòng)能。落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，推進(jìn)科研院所改革，完善“揭榜掛帥”等科研攻關(guān)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施好“重慶英才計(jì)劃”，辦好重慶英才大會(huì)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，吸引更多高層次人才來渝發(fā)展。

4 深入抓好改革開放

一要大力推進(jìn)深層次改革。

深入推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等市場化配置，積極發(fā)展技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場。深化國資國企改革，引導(dǎo)和推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)，推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化財(cái)政金融改革，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政金融保障和服務(wù)發(fā)展的能力。

二要不斷擴(kuò)大高水平開放。

進(jìn)一步提升開放通道效率，加快中歐班列提質(zhì)創(chuàng)新，增強(qiáng)西部陸海新通道區(qū)域服務(wù)功能，深挖長江黃金水道潛力，充分發(fā)揮通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，更好在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升開放平臺(tái)能級，拓展中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作領(lǐng)域，推動(dòng)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，抓住RCEP即將正式生效機(jī)遇，進(jìn)一步謀劃加強(qiáng)重慶市與東盟、日韓等經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)訂單、拓市場，確保外貿(mào)持續(xù)增長。深入推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。

三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。特別是要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，持續(xù)做好反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒作、反不正當(dāng)競爭等工作，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，下好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，形成各美其美、美美與共的大美畫卷，更好在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

一要縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

接連推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加快成渝中線等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省際高速公路、航道港口、水利、能源等一批重大項(xiàng)目，夯實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)重大合作平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建，做實(shí)提升毗鄰地區(qū)功能平臺(tái)。聚焦就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域，抓好更多公共服務(wù)事項(xiàng)，更好滿足群眾美好生活需要。

二要持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。

主城都市區(qū)要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。渝東北要發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的實(shí)現(xiàn)路徑，努力拓展生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的成效。渝東南要統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推動(dòng)共同富裕、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，加快高質(zhì)量發(fā)展。深化落實(shí)市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、分片區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

三要提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，提升超大城市社會(huì)治理能力。注重涵養(yǎng)城鎮(zhèn)品質(zhì)，加快建設(shè)城市功能名片，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，讓城鎮(zhèn)既賞心悅目又富有品質(zhì)。

四要全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中支持力度，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)探索創(chuàng)新。

6 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

要學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，更好在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

一要切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)，全面推行林長制，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)廊道、“兩岸青山·千里林帶”等重點(diǎn)生態(tài)工程。一體推進(jìn)江心綠島保護(hù)利用，守護(hù)好山水林田湖草交融相映的“原生態(tài)”。加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面增強(qiáng)三峽庫區(qū)水土涵養(yǎng)功能。接續(xù)推進(jìn)長江“十年禁漁”，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。

二要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)新污染物治理，守護(hù)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。深入川渝生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、科研攻關(guān)、信息共享等領(lǐng)域合作協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共建共保大格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督查、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，確保一抓到底、抓出成效。

三要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

抓住煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化碳排放權(quán)交易市場、氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。

7 加強(qiáng)民生保障和安全穩(wěn)定工作

要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一要加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

辦好人民滿意教育，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，深入推進(jìn)“雙減”工作，培育壯大職業(yè)教育，推動(dòng)高校特色發(fā)展。深入實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新的生育政策落地見效。

二要落實(shí)推動(dòng)共同富裕政策要求。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力，支持中小微企業(yè)發(fā)展，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。著力促進(jìn)居民增收，提高工資性收入，扶持經(jīng)營性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入，保障轉(zhuǎn)移性收入，讓群眾理財(cái)有路、致富有道。

三要防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)區(qū)縣黨政同責(zé)，負(fù)責(zé)屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)任，按照各自職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解；壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，提高政府債券使用效益。

四要維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通、建筑施工、易燃易爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，強(qiáng)化高層建筑、老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域消防安全防控，強(qiáng)化校園安全防控，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)深化“全民反詐”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。