總投資額達(dá)1300億！甘肅20個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)

為了提高交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)開發(fā)度和社會(huì)參與度，甘肅省推出10個(gè)國(guó)家收費(fèi)公路項(xiàng)目和10個(gè)路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行公開招商，20個(gè)項(xiàng)目總投資約1300億元，占到甘肅交通“十四五”規(guī)劃投資規(guī)模的四分之一?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從8月26日召開的2021年甘肅省重點(diǎn)交通項(xiàng)目云招商推介會(huì)上了解到上述信息。

甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉建勛在推介會(huì)上表示，“十四五”期間，甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資規(guī)?？蚨?000億元，預(yù)計(jì)到2025年，全省高速公路里程達(dá)到8000公里以上，縣縣通高速目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，甘肅省將推動(dòng)交通融資方面突破，全力推廣PPP（政府與社會(huì)資本合作）、ABO（建設(shè)-授權(quán)-運(yùn)營(yíng)）、F+EPC（融資+工程總承包）、建養(yǎng)一體化等多種投融資模式，特別是創(chuàng)新政府和企業(yè)合作中政府投資渠道，推行交通+路衍經(jīng)濟(jì)，路內(nèi)不足，路外以資源換資本，提高投資的回報(bào)率。

此次招商的收費(fèi)公路項(xiàng)目包括G1816烏瑪（烏?！斍撸└咚偬m州過境段項(xiàng)目、G341線華池至環(huán)縣二十里溝口段一級(jí)公路項(xiàng)目、G22青蘭（青島—蘭州）高速公路西峰至平?jīng)鲅卮ㄗ佣雾?xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目聚焦環(huán)蘭州國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造、國(guó)家高速公路待貫通路段、東西向快速大通道、支持振興革命老區(qū)等4個(gè)方面。10個(gè)項(xiàng)目全部采用PPP或BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）模式建設(shè)。

其中，以G22青蘭高速公路西峰至平?jīng)鲅卮ㄗ佣雾?xiàng)目投資額最高，估算總投資額達(dá)210億元，擬采用BOT模式建設(shè)。甘肅省公布的招商信息顯示，該項(xiàng)目是青蘭高速在甘肅境內(nèi)的重要組成路段，位于陜甘寧革命老區(qū)的核心區(qū)域和甘肅省煤炭、石油的富集區(qū)，也是紅色旅游資源和自然人文景觀的集中區(qū)，串聯(lián)沿線2市3縣區(qū)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射人口約55萬人。

此次推介的10個(gè)路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，最受關(guān)注的是大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈“交響絲路1號(hào)線”交旅融合項(xiàng)目。推介會(huì)上發(fā)布的信息顯示，該項(xiàng)目由世界遺產(chǎn)懸泉置遺址保護(hù)和服務(wù)區(qū)融合開發(fā)、鎖陽城遺址國(guó)家考古公園保護(hù)開發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目組成，總投資約31億元，以“公路+旅游”的模式建設(shè)，建成后將實(shí)現(xiàn)大敦煌旅游圈東部景群互聯(lián)互通。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心總工程師楊建平表示，“十四五”期間，交通投融資整體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面，“十四五”財(cái)政形勢(shì)極為嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尖銳，財(cái)政赤字率與新增專項(xiàng)債額度將趨于收斂；另一方面，“十四五”融資環(huán)境趨嚴(yán)。近年來，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)規(guī)范地方政府舉債融資、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策措施，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

楊建平認(rèn)為，對(duì)于交通投融資來說，一是獲得財(cái)政支持的力度可能減弱，包括財(cái)政資金投入和發(fā)債空間。二是融資平臺(tái)的融資能力、特別是市縣融資平臺(tái)的融資能力可能減弱。此外，自去年下半年以來，砂石、鋼材、水泥、瀝青等原材料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致交通建養(yǎng)成本不斷攀升。這些都將對(duì)交通投融資產(chǎn)生較大挑戰(zhàn)。

對(duì)于未來如何破解交通項(xiàng)目建設(shè)融資問題，楊建平建議，第一，用好用足中央投資政策。對(duì)照“十四五”中央資金重點(diǎn)支持的方向和領(lǐng)域以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，最大限度爭(zhēng)取中央資金投入。第二，創(chuàng)新政府投資方式。對(duì)需政府投資支持的項(xiàng)目，可采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式進(jìn)行投入引導(dǎo)。第三，明確市縣政府的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，壓實(shí)市縣主體責(zé)任。第四，通過資本金注入、劃轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、混合所有制改革、整合重組等多種方式，提升現(xiàn)有交通企業(yè)的自身造血能力和市場(chǎng)融資能力。第五，鼓勵(lì)和支持大型交通企業(yè)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的方式籌集資本金，參與普通公路“建養(yǎng)一體化”模式探索創(chuàng)新。