[兩會]安徽代表：讓實體經(jīng)濟(jì)根基更堅實

　　政府工作報告提出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。壯大實體經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，安徽省代表、委員在全國“兩會”上踴躍發(fā)言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　夯實經(jīng)濟(jì)根基

　　“實體經(jīng)濟(jì)特別是加工制造業(yè)是社會財富積累的根本，也是虛擬經(jīng)濟(jì)的源泉?！比珖舜蟠砉娜f，只有發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，才能擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、提高居民收入、解決民生問題，并能有效化解社會風(fēng)險，真正實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。

　　當(dāng)前，實體經(jīng)濟(jì)的盈利空間十分狹窄。 “據(jù)我們調(diào)研，實體經(jīng)濟(jì)利潤率一般在5%左右，高的8%，有的還不到1%。 ”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華說，逐利是資本的天性，只要房地產(chǎn)、股市以及金融市場等暴利還存在，資本就很難回歸到實體經(jīng)濟(jì)。

　　目前，虛擬經(jīng)濟(jì)利潤率高、實體經(jīng)濟(jì)利潤率低，主要是宏觀層面體制、政策等因素造成。 “中國要想強(qiáng)大，必須讓實業(yè)精神扎根。 ”李衛(wèi)華指出，要牢牢把握宏觀調(diào)控導(dǎo)向，將信貸、土地等資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，打造實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“防護(hù)林”。要通過破除壟斷等改革來保護(hù)實體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；要下決心改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實業(yè)”的局面，使發(fā)展實業(yè)成為企業(yè)家與政府同舟共濟(jì)、應(yīng)對危機(jī)的共同選擇。

　　打破融資困境

　　銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，目前存在著渠道不暢、制約因素多、獲得支持難的問題。據(jù)調(diào)查，合肥市8.5萬戶各類企業(yè)，在銀行有信貸記錄的僅有1/3，2/3的中小企業(yè)以20%以上成本從非銀行金融機(jī)構(gòu)融資和民間借貸。全國人大代表、安徽師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長朱國萍說，銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)在總量和增量指標(biāo)上，單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，促使針對中小企業(yè)的信貸投放增速高于全部貸款的增速；要簡化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時限；要單獨(dú)安排信貸規(guī)模，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有效益、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需要；對暫時無法按時償還貸款但成長性較好、講信用的企業(yè)，可以適當(dāng)放寬還貸期限。

　　國家既要積極引導(dǎo)和督促金融部門把資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，又要大力推進(jìn)金融體制機(jī)制改革。李衛(wèi)華指出，鼓勵引導(dǎo)民間資本組建民營銀行或準(zhǔn)銀行類金融機(jī)構(gòu)，培育和造就更多的中小銀行、草根銀行和融資機(jī)構(gòu)；研究出臺民間融資管理辦法，引導(dǎo)民間資本從無序的“灰色地帶”走向“陽光化”運(yùn)作；嘗試設(shè)立金融創(chuàng)新示范區(qū)，探索建立民間融資備案管理制度，鼓勵培育民間融資中介類服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)資金供需雙方對接，降低民間融資成本；探索商會授信、聯(lián)保貸款、互?；稹?dān)保商會等融資模式，緩解中小企業(yè)貸款難、融資貴的問題。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　稅負(fù)過重是中小企業(yè)經(jīng)營困難的一個重要因素。 “有關(guān)研究指出，我國企業(yè)除17%增值稅、25%企業(yè)所得稅之外，還需繳納城建稅、價格調(diào)節(jié)基金等多種費(fèi)用，加上各種收費(fèi)和罰沒，我國企業(yè)的實際稅負(fù)已超過30%?！崩钚l(wèi)華說，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最新調(diào)查顯示，65.2%的企業(yè)經(jīng)營者建議“加大對企業(yè)減稅的力度”，位列企業(yè)當(dāng)前最為需求的政策之首。

　　“目前大多數(shù)地方政府對縣區(qū)考核都將財政收入和稅收增長列為硬性考核指標(biāo)，造成了稅務(wù)工作人員在執(zhí)行政策時自覺不自覺地從嚴(yán)從緊。 ”李衛(wèi)華建議，取消財政收入和稅收的硬性增長指標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在依靠搞活中小企業(yè)、做大財稅“蛋糕”上來。本著“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，進(jìn)一步出臺放寬中小企業(yè)稅收的政策。

　　壯大實體經(jīng)濟(jì)必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來，銅陵市在充分研究其他地市優(yōu)惠條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，系統(tǒng)出臺了一批鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，囊括了土地、財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才等各個方面，高附加值、高新技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項目將得到最優(yōu)惠的政策待遇。該市還引入基本建設(shè)項目并聯(lián)審批制度，開辟了新興產(chǎn)業(yè)項目核準(zhǔn)（備案）、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、用地審查、工商登記等行政許可審批“綠色通道”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。許多代表委員認(rèn)為，這些做法值得學(xué)習(xí)借鑒。