央地密集部署提振制造業(yè)投資 “十四五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目提速

2022年伊始，多地重大項(xiàng)目相繼開工，其中電子信息、新材料、高端裝備等制造業(yè)項(xiàng)目成為投資布局的重頭戲?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期從部委到地方正密集部署新一輪舉措，加力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長，提振制造業(yè)投資。一方面，盡早啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面加大企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度，以轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1月5日，浙江舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，358個(gè)項(xiàng)目總投資6386億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目191個(gè)，占比53.4%。1月4日，四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開工，共組織10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)2322億元；其中創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目51個(gè)，投資1277億元。同一天，上海浦東新區(qū)2022年重大項(xiàng)目集中開工，其中重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，覆蓋電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資超過1200億元。

多地項(xiàng)目集中開工的同時(shí)，從部委到地方正密集展開新一輪部署，穩(wěn)定工業(yè)增長，多舉措發(fā)力提振制造業(yè)投資。

工信部日前召開全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議，部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。其中“著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐”被放在首位，并明確深化產(chǎn)融合作，著力提振制造業(yè)投資。

地方也將擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域有效投資、鞏固工業(yè)基本盤作為2022年的目標(biāo)任務(wù)。例如2022年貴州省工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，聚焦項(xiàng)目建設(shè)不放松，科學(xué)監(jiān)測(cè)工業(yè)運(yùn)行情況，以市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌用好各類基金、資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)金融支持，擴(kuò)大工業(yè)有效投資，著力鞏固工業(yè)基本盤、做大工業(yè)新增量。四川提出，要聚焦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)定增長、制造業(yè)投資等方面，切實(shí)做好穩(wěn)定工業(yè)增勢(shì)各項(xiàng)工作，特別要做好2022年一季度開局工作。

“合理有效的投資是決定未來供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)投資對(duì)驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。要以‘穩(wěn)投資’為抓手，合理擴(kuò)大有效投資，把制造業(yè)投資穩(wěn)定在合理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

值得關(guān)注的是，加快重大工程、重大項(xiàng)目，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為多方穩(wěn)定制造業(yè)投資的重要著力點(diǎn)。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶日前表示，將著力提振制造業(yè)投資。對(duì)“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。

日前國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開工的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。

另外，地方上也在積極謀劃新一批制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。河南日前提出，將推行項(xiàng)目投資支撐行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)投資萬億提升工程，強(qiáng)化新技改支撐，力爭每年簽約先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)、開工2000個(gè)、竣工達(dá)產(chǎn)2000個(gè)。江蘇南通日前發(fā)布的《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，加強(qiáng)大項(xiàng)目招引、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭每年有10個(gè)超百億項(xiàng)目、100個(gè)超十億制造業(yè)項(xiàng)目在建。

與此同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造也將成為投資部署重點(diǎn)。肖亞慶表示，將鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。此前，中國人民銀行金融市場(chǎng)司司長鄒瀾在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將加大對(duì)科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款規(guī)模，實(shí)施優(yōu)惠的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增加制造業(yè)中長期貸款投放。

“在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重高達(dá)八成，仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。技術(shù)改造是企業(yè)數(shù)字化改造、低碳化轉(zhuǎn)型、高端化升級(jí)的重要途徑，是拉動(dòng)工業(yè)投資增長的主要力量。”李楊表示，加快利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造市場(chǎng)空間巨大，有助于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在“雙碳”發(fā)展的目標(biāo)下，制造業(yè)企業(yè)面臨綠色低碳改造新形勢(shì)，綠色化改造投資存在巨大增量空間，裝備改造、工藝改造、排放物處理設(shè)備等相關(guān)領(lǐng)域有望加快增長。

業(yè)內(nèi)專家表示，需進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施，加大制造業(yè)融資支持。李楊表示，要用好技術(shù)改造投資導(dǎo)向計(jì)劃平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字化綠色化改造等項(xiàng)目的投融資支持。研究探索工業(yè)園區(qū)REITs試點(diǎn)，除工業(yè)土地外，將工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備盤活等納入REITs支持范圍。同時(shí)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和支持方式，支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)非財(cái)務(wù)信息，開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸業(yè)務(wù)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，開發(fā)線上應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈融資票據(jù)業(yè)務(wù)。

朱明皓建議，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先支持企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化產(chǎn)線改造，形成面向行業(yè)的、面向中小企業(yè)的特色數(shù)字化綠色化解決方案，社會(huì)資本應(yīng)該避免“短進(jìn)短出”，更多關(guān)注制造業(yè)企業(yè)的長期收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本良性融合。